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作者:李翔宙(退役上將,前退輔會主委、國安局長、駐丹麥大使。)
川普在5月13日赴北京美中峰會前,被問及台灣議題,他說:「這個問題每次都會被提到。台灣,我把它稍微類比於烏克蘭,你有對的總統,我不認為衝突會發生,我認為我們會沒事的。我與習近平主席有非常好的關係,他知道我不希望那種事情發生。」
川普把台灣類比烏克蘭,不是一時失言,而是他一貫外交世界觀的一致表達。這個世界觀有三個核心支柱:支柱一:強人外交取代制度保障;支柱二:地理決定論,台灣距中國59英里,距美國9500英里,川普反覆援引這個地理事實,把它轉化為一個戰略結論:距離決定利益,距離決定責任;支柱三:軍售是籌碼,不是承諾,川普明確說對台軍售是「非常好的談判籌碼」,戰略意涵是,軍售不再是美國對台安全承諾的實踐,而是美中談判中可以隨時收放的交換物。
烏克蘭與台灣的類比,有一個最核心的教訓,卻是川普從未提到的:烏克蘭在2014年之前,在《布達佩斯備忘錄》下把核武交給了俄羅斯,換取了美英俄的「安全保證」,這是一份沒有法律約束力、沒有軍事承諾的政治保證。
2022年,俄羅斯入侵,這個保證,化為空文;台灣的《台灣關係法》比烏克蘭的布達佩斯備忘錄要強得多,但川普今日的一系列表態,正在讓它的政治意志空洞化,法律的文字不變,但執行法律的意志,正在被一句句「9500英里太遠了」慢慢侵蝕。
川普把台灣類比烏克蘭,說「選對總統就不會有戰爭」;這句話有兩個讀法:樂觀讀法:「我就是那個對的總統,在我任期內台灣安全。」現實讀法:「台灣的安全,繫於我個人的心情與我和習近平的關係,而不是任何制度、法律或原則。」烏克蘭也曾相信它有「對的朋友」。這個歷史教訓,台灣不能不記取。
川習會傳遞了一個台灣長期迴避的訊息:大國之間的交易,從來不會以小國的利益為優先;川普說「不希望看到台灣獨立」,也「不希望美國為台灣與中國開戰」。這兩句話不是外交辭令,而是交易型領導人最直白的成本計算。它宣告了一件事:美國的保護傘,從來不是無條件的;台灣如果繼續將安全完全外包於美國意志,這把傘在關鍵時刻能撐多大,已是真實的未知數。這個幻覺的終結,不是悲劇,而是台灣戰略覺醒的起點。
台灣過去的戰略思維,長期有一個根本性的缺陷:等待,而非塑造。等待美國表態,等待北京讓步,等待國際承認,等待局勢明朗。這種被動性,使台灣在每一次大國博弈的轉折點,都只能是被安排的棋子,而非掌握節奏的棋手。
川習會正是這種被動性的代價顯現。當台灣沒有主動建構議題、沒有提出自己的和平框架、沒有將自身價值嵌入多方利益結構,台灣的命運自然容易成為兩個大國討價還價的籌碼。
台灣該覺醒了,覺醒的第一步,是承認:台灣的戰略困境,部分是自己造成的;然而,覺醒不是悲觀,而是清醒地看見自己的力量。
台灣並非毫無籌碼,全球先進晶片製造逾七成的產能,這是美國、日本、歐盟都無法短期替代的技術節點。台灣海峽是全球最重要的航運通道,任何破壞台海穩定的行動,都直接損害多國核心利益。台灣是華人社會民主深化最成功的案例,其存在本身就具有無可替代的示範價值。
這些籌碼的共同特質是:它們讓台灣的存在,對多個大國都不可或缺。問題不是台灣有沒有籌碼,而是台灣是否懂得有策略地運用它們。
川習會後,台灣真正需要的覺醒,不是「美國背叛了我們」的悲情,也不是「北京步步進逼」的恐慌,而是一種更成熟的戰略主體意識:台灣的安全,不能建立在他人的善意上,而必須建立在自身的不可取代性上。川普說「不希望看到戰爭」。台灣的答案,應該是讓和平比戰爭對所有人都更有利可圖;這,才是台灣應有的戰略覺醒。
*本文原刊中時,經作者授權轉載,原文連結:https://www.chinatimes.com/opinion/20260530002720-262104?chdtv
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