作者：王義雄（前立法委員，海潮智庫創辦人）
外界關注今年第二度「川習會」的焦點集中在關稅、科技管制、供應鏈重組與雙邊經貿談判，而從中國官媒釋出的訊息來看，台灣問題依舊是北京最在意、也最急於向華府重申的核心議題。但會後中美雙方發布的成果卻對台灣隻字不提，原因為何?其實這揭示的正是一個冷酷的事實，台灣問題不是消失了，而是被留在更大的戰略棋盤上。中美都不願在文件中攤牌，因為雙方都還需要台灣這張牌，也都不願為台灣問題提前付出不可逆代價。而台灣的價值對於川普而言，是同時具有軍事、科技、經濟與象徵價值，更是美國在亞洲最大的提款機。
中美會後宣布成果聚焦經貿、危機溝通與階段性穩定，這符合雙方當下需求。美國需要市場穩定與供應鏈緩和，中國大陸需要降低外部壓力、穩住經濟預期。雙方都明白，台灣問題短期內沒有可簽署的妥協方案。因為北京不可能接受美國繼續對台軍售與提升政治互動，美國也不可能承諾停止對台支持。既然談不攏，就只能各說各話：會中表態，會後不寫。這種「口頭交鋒、文件沉默」正是大國外交常見手法。
對台灣而言，這種會談局面既有安全上的依靠，也有危險。雖然美國不會輕易放棄台灣，但美國維護的是美國利益，不是台灣利益本身。當兩者一致時，台灣會得到支持；當兩者出現落差時，台灣就可能被要求承擔更高軍費、開放更多產業利益，甚至在談判中成為籌碼。
台灣在中美博弈中的位置，既是經濟利益的交匯點，也是戰略平衡的支點，更是兩強權力遊戲中的籌碼。美國眾議院外委會亞太小組主席金映玉等眾議員，在川習會後發表挺台軍購公開信，以及參議院民主黨人對150億美元安全援助的施壓，這真實反映了國會山莊的軍工複合體利益結構。這些政客的選區往往有軍工產業鏈，維護對台軍售不僅是「支持民主盟友」的政治正確，更是保護選區就業與競選資金的實際需求。從這個角度看，台灣的「提款機」角色在美國政治經濟中確有其位置，甚至左右了川習會成果報告。
長久以來美國對台軍售利益鏈的現實考量，確實觸及了美國對台政策中不可忽視的經濟動機。台灣每年數千億新台幣的軍購預算，對美國軍工複合體而言是穩定的收入來源。從F-16V戰機升級、M1A2艾布蘭主戰坦克、到愛國者飛彈系統，這些軍售案背後牽動著波音、洛克希德馬丁、雷神等軍工巨頭的利益，而這些企業正是美國國會議員重要的政治獻金來源。
美國國會對川普的施壓，除了軍售利益外，當然也還有更深層的制度性因素。美國的「台灣關係法」與「六項保證」已形成對台政策的法律框架，國會在對台軍售上擁有相當的否決權與監督權。雖然民主黨與共和黨在許多議題上嚴重對立，但在銷售武器「抗中挺台」上卻有高度共識，這更是反映了美國政治菁英對中國崛起的戰略焦慮。
在參議院47名民主黨人中，至少19人簽署聲明，要求兌現150億美元安全援助，這不僅是為了保護既得的軍售傭金，更是要向川普政府施壓，避免其在對中政策上過度妥協。國會擔心的是，川普為了達成貿易協議或其他短期利益，可能在台灣問題上做出讓步，損害美國的長期戰略地位。
＊本文原刊風傳媒，經作者授權轉載，原文連結：https://www.storm.mg/article/11169805
