作者：工商時報
經濟部長龔明鑫日前受訪時表示，無人載具產值原訂2030年達新台幣400億元，可望提前達標並突破500億元；中華電信研究院也揭示布局，要以5G、AI、低軌衛星與飛航管理系統，為無人機打造「數位大腦與神經網路」。一端是整機製造，一端是空域基礎設施，兩股力量交會，顯示台灣無人機產業已從零星題材，走向國家級戰略工程。
無人機改寫戰爭規則，並非始於烏俄戰爭。2020年納戈爾諾－卡拉巴赫戰爭中，亞塞拜然以土耳其TB2無人機搭配以色列巡飛彈，大量摧毀亞美尼亞的坦克、火砲與防空系統，戰事僅44天即告結束，亞美尼亞被迫接受停火，失去周邊七區與卡拉巴赫約三分之一土地；身為盟友的俄羅斯僅出面斡旋，未出手相救，區域威信因而受挫。各國由此驚覺：廉價的無人機群足以癱瘓昂貴的裝甲部隊。
到了俄烏戰爭，無人機更成為消耗戰主力，據波蘭業者估計，前線平均壽命僅約一周，勝負取決於誰能快速量產、即時補料、穩定供貨；大疆對烏克蘭斷貨後，「非紅供應鏈」成為民主陣營的共同需求。對台灣而言，教訓格外切身：無人機既是產業商機，也是不對稱防衛的核心。競爭規則由「耐用三十年」轉為「快速迭代、韌性供應」，恰好落在台灣擅長的量產效率與產業聚落上，這是難得的戰略窗口。
然而，機會之外，結構性挑戰同樣不可忽視。其一，市場過度仰賴政府。現階段訂單多來自公務巡檢與國防採購，若特別預算延宕，廠商便難以擴產。
其二，關鍵零組件仍有缺口。小型、中型、大型無人機的自製率分別約7成、6成與3成，熱像儀、衛星定位、通訊晶片等環節，過去因市場規模小而乏人投入。其三，低空缺乏交通基礎建設。基地台天線為地面用戶設計，空中通訊多靠訊號外溢，雜訊反而造成斷連；加上一名飛手只能操作一台機的法規限制，無人機物流單趟成本居高不下，難以普及。
當美、日、歐洲各國都在扶植本土無人機廠，台灣憑什麼勝出？若只把無人機當成硬體出口，終將陷入代工式的價格競爭；唯有把整機、零組件、通訊、平台與法規整合為系統，才能掌握定價權。時間有限，標準一旦定型，後進者便難切入。為此提出以下建議：政府應以多年期採購承諾，搭配規格與介面標準化，穩定市場預期。如同當年PC產業，標準化能讓零組件廠放心投入，並降低整機成本。
應鎖定熱像儀、衛星定位與通訊晶片等缺口，鼓勵半導體與光電大廠組成聯合提案，政府以研發補助與首購機制分擔初期風險，加速提升中大型機種的自製率。
交通部與NCC應及早規劃空中廊道與專屬頻段，由業者建置空域專網，並全面推動Remote ID與UTM飛航管理系統，讓每架無人機連得上、看得到、管得好。
主管機關應擴大法規沙盒，分階段開放「一人監控、多機作業」，並由港務、電力、環保、災防等公共部門釋出常態性任務，如港區巡檢、電網災後建模，以穩定的作業量分攤營運成本。
無人機大聯盟兩百多家成員應與電信、雲端業者整合，以「整機加通訊加平台」的整體解決方案進軍國際。民主國家要的不只是一架飛機，而是一套可信任、可維運的系統。
無人機產業的意義，不只在於500億元產值，更在於帶動半導體、通訊、精密機械與軟體人才的再整合，創造高品質就業，並強化台灣的國防韌性。當全球都在重組供應鏈，台灣要想從「代工夥伴」躍升為「亞洲民主供應鏈中心」，關鍵在於能否補齊零組件、打通空域、鬆綁法規。窗口不會永遠開著，這場團體戰，台灣輸不起，也等不得。
＊本文原刊工商時報，經授權轉載，原文連結：https://www.ctee.com.tw/news/20261008700067-439901#google_vignette
