作者：工商時報
執政黨提出全民第3度普發現金，並定調為「AI紅利普發現金」，依行政院通過的明年度中央政府總預算案，共編列2,357億元辦理普發1萬元。和過去兩次普發不同之處，在這是政府第一次將普發現金編入總預算，而非以特別條例的方式執行，除了引發外界對於執政黨用普發金綁總預算過關時間的聯想，也被質疑是否和選舉有關。
行政院提出AI紅利普發現金的立意其實很好，因為AI紅利事實上未擴及百工百業，用普發現金的方式共享紅利，進而引導消費，有利於促進經濟成長。國發會也表示，2025年的普發現金1萬元政策約貢獻GDP成長0.415個百分點，本次AI紅利普發現金1萬元則可望挹注GDP成長0.35個百分點。
但就事實考量，普發現金是否最佳選擇，其實值得思考。除了學界普遍認為發放現金的經濟效益不如一般公共投資，也有學者質疑普發其實是債留子孫的財政幻覺。近年受惠AI紅利，確實帶動台灣經濟成長，進而使稅收增加，財政部估計明年度中央政府歲入成長達37.2％，可望創歷史新高，主計總處也預測今年經濟成長率可達11.05％，這固然讓政府認為「有信心籌措更多財源」，並強調編列預算普發1萬元是「實質零舉債」。不過，這樣的想法其實是過於樂觀。
值得注意的是，財政部編列明年預算時，證交稅的收入是以上市櫃日均成交量兆元為基礎設算，然而以近日股市氣氛轉為觀望來看，成交量已縮減至兆元以下，甚至接近腰斬，加上股市受國際和心理預期影響大，後市交易量變化沒有人說得準；更何況，財劃法修正後，近兩年中央政府稅收所以能維持過往的水準，很大一部分是來自證交稅的挹注，而證交稅是機會稅，未來如何，仍在未定之天。
尤其是昔日財劃法修正時，中央曾示警收入減少可能使很多社會福利政策縮水，言猶在耳，轉眼之間，財政就好到足以編列預算普發現金？試問，之後如果稅收不如預期，當稅收減少，政府是不是又要回過頭刪社福支出？相較於一次性和一時的普發現金，政府比照過往，在財政有餘裕時努力降低負債，應該才是更妥適的做法。
特別是回顧過去兩次普發現金，都是因為稅收實徵數超過預算數而「還稅於民」，也就是稅收超徵的事實發生後，才依超徵情況普發，因此首次6千元，第二次1萬元。至於今年總預算拖到9月才確定，雖然依前8月稅收實徵情況來看，全年稅收仍可望超徵，但最終情況和超徵金額現在沒人能說得準，政府把AI紅利普發現金編進明年的總預算，金額設算的基礎有必要說得更明白。
能領到政府普發的現金，對全民來說屬於小確幸。就算如此，日後政府普發現金還是應該於理有據而非隨心所欲，就算考慮財政彈性而無法立法規範，政府也有必要透過行政命令等方式訂出發放原則，例如當稅收超徵達一定比重、經濟成長率達一定水準或長債比重低於一定門檻，這樣才能讓每一次的普發現金更有一致性。
單從政治考量來看，把AI紅利普發現金綁到總預算，一方面可透過民眾希望及早拿到錢的壓力，促使立法院加速審查和通過預算，避免類似今年預算一拖再拖的情況再上演；二是政府帶頭大方，多少可以得到一些好感和施政滿意度。但立法院對總預算有審查和調整權，要杜悠悠眾口、防止普發現金被漫天要價，根本之道，還是應回到經濟和財政考量，訂出合理的計算公式和發放原則才是。
＊本文原刊工商時報，經授權轉載，原文連結：https://www.ctee.com.tw/news/20260921700056-439901
