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作者:風傳媒
原本盼望著拖久能則來轉機的台美關稅談判,新的傳言顯示可能是更苛刻、形同經濟殖民的條件,台灣能接幾分?
前立委蔡正元日前爆料說台美要簽訂的「對等貿易協議」內容,台灣必須配合一系列投資、勞動與採購條件才能有「不疊加的15%稅率」,而且協議須送交立法院審議,如立院未通過將恢復32%關稅。官方否認此說法指其「多為拼湊羅織,不是事實」。
到底這番爆料是純粹「瞎說」還是有個幾分準頭、甚至正確無誤,外界無法得知、甚至猜測都不易,因為在賴政府治下的台美談判,從頭到尾就是一個大黑箱,民眾既不知談判進度、更不知曉美國的條件,對一個曾經痛責他人「黑箱作業」的民進黨而言,當然是難逃「雙標」之譏─當然,或是社會大眾已經習以為常了。
不過,必須強調的是任何談判協議,最終都要落實到可執行性才有意義,否則只是形同具文、自欺欺人,例如,2020年川普與中國簽下的第一階段貿易協議,除了要中國承諾在2年內對美額外採購超過2000億美元之外,也要求在許多領域作出「結構性改革」,簽署時專家就已指其缺乏落實達成的可能,最終結果也一如預料。
今年川普再次回歸後,以高關稅要脅各國與美國簽下的貿易協議,幾無例外的是屬魚肉壓榨他國、讓利益歸於美國的協議,甚至是極度不合理的條件,卻絲毫不顧及協議的可執行與否,這種作法造成的結果,明著來的就是簽署國要求重新談判,暗的來的就是拖延不落實。
例如,根據美國貿易代表署的消息,本月美國與印尼的貿易協議瀕臨破裂,原因是印尼後悔當初多項對美承諾項目、希望能夠重新談判修改。實際分析也很明白:這是一份高度不平等條約,最明顯的是:印尼要以零關稅讓美國高進口,美國卻對印尼課19%關稅,這種條件完全違反二戰後已開發中國家以較低關稅優惠落後國家的共識;更且協議中的「毒丸條款」(指美國在印尼與其他國家簽署不利條款時可撤銷協議)與數位貿易已經侵犯與損害印尼的經濟主權。
再如川普從歐盟、日本、韓國的協議中各自取得數千億美元「投資美國」的承諾,甚至投資項目都要由川普決定、投資獲利大半交給美國、還要拿出現金給美國投資,但實際上這個龐大的投資美國項目該如何執行、是否符合相關國家的法令制度、甚至能不能執行,都還是一個大問號。
最容易看出其「可執行性」問題的就是美歐的貿易協議中,歐盟承諾3年內購買總額7500億美元的美國能源,並承諾6000億美元對美投資,其中包括核能與軍工產品。但這些承諾肯定不可能由歐盟拿錢來作,歐盟也沒有權力與機制把這些承諾分配要求27個成員國去執行。這個協議內容除了讓川普用來炫耀其政績外,看不出實質意義。
回頭看台美談判美方提出的條件,雖然賴政府官員並未明說美國要求台灣投資美國的金額多少,但從美方官員與外媒的訊息中,可以確定美國要求台灣投資美國的金額在3000-5500億美元之間,至於台積電那筆1650億美元的投資是否能計入這筆帳中,仍屬未知。
拿台灣經濟體規模與被要求投資金額跟其它歐、日、韓相比,台灣很明顯是更受剝削與壓榨,而如果蔡正元爆料內容正確、甚至不必完全正確、只要有幾分影,則美國對台灣的要求就遠比對其它國家更苛刻,已經是標準的「經濟殖民」了。
想想,如美國要求台灣必須配合一系列投資、勞動與採購條件,而且營業額達新台幣500億元的製造業,必須「優先」投資美國到一定額度,否則台經濟部要禁止其對外投資,此外,美國要查驗台灣企業雇用外籍勞工等。台灣政府要配合美國的各項要求修改投資、勞動、採購等各種法令;美國還擔心政治上出問題,因此要求協議送立法院,白話文講就是壓著在野黨簽字背書以免未來「搗亂」。
作到這種地步了,如果賴政府答應接受這些條件,這跟經濟殖民有何不同?經濟殖民是宗主國操控殖民地經濟與政治,對殖民地的經濟利益則要「送回母國」,挺像的吧?
而且,更離譜的是:如果台灣不答應這些條件,美國要恢復32%的對等關稅,台灣連卑微的想保有已經高於日韓的20%關稅的機會都沒有,美國以此威逼在野黨支持向美國屈膝。這般的經濟殖民條件,難不成要威逼台灣乾脆當「第51州」?
*本文經風傳媒授權轉載,原文連結:https://app.storm.mg/article/11090408
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