作者：張元祥(東吳大學 政治系兼任助理教授)
如果票選賴清德總統第一任期內的關鍵字，肯定不脫「反中、返核、無人機」這三件事。
行政院日前提出「國防自主無人載具採購特別條例」草案，短短4頁說明與條文，匡列2100億元採購經費，這個金額已經直逼2019年蔡英文採購66架F-16V（Block 70）戰機的經費2472億（含後勤等費用）。
不僅如此，今年度中央政府總預算中，包含國防部、經濟部、教育部、甚至法務部、財政部等15個部會及各單位主管基金預算，共編列近193億元無人機相關預算。
無人機已經成為民進黨政府最新的「政治咒語」，不僅賴清德在面對無人機業者講話時，脫稿激情演出三次大喊「我不放棄」；連立法院長韓國瑜率跨黨派立委赴美訪問，民進黨團總召蔡其昌都公開要韓「當面向美方清楚表達國民黨對於無人載具特別條例及台灣發展無人機法案的真實態度。」
發展無人機產業，打造下一座「護國群山」是朝野政黨的共識，在野黨也支持將發展無人機預算納入年度預算中，才能有長期穩定的政策支持，接受全民監督。
但各部會狂編無人機預算，國營事業即使本身已鉅額虧損，但採購無人機也絲毫不手軟，加上綠營上下把「無人機」當口頭禪，也難怪在野黨會質疑部會相關計畫空泛、用途不明、採購價格高於市場數倍、先編預算再生計畫，根本就是「綠能吃飽，無人機再撈。」
蔡英文擔任總統任內，大力發展綠能產業。但指標企業之一的森崴能源，曾承攬全台最大本土離岸風電專案、建置最大單一儲能案場、建置最大AI綠能運算中心，更有富爸爸全力加持，可是短短4年半，卻因鉅額虧損淨值轉負，將在23日下市，投資人血本無歸。
有綠能的前車之鑑，儘管台灣具有發展無人機產業的潛在優勢，但是仍必須注意三大環節，才能避免政府過多的干預及政治目的，讓「產業」最後淪為「慘業」。
第一，無人機具有「技術更新與汰換速度極快」的特性，因此定位應為消耗性彈藥而非傳統裝備，加上台灣幾乎沒有武器外銷的空間，且無人機的準確性更有賴整合衛星導航系統，所以台灣發展軍用無人機只是手段，扶植商用產業及市場才是「軍工合作」的王道。
第二，發展無人機產業「不要只想著贏，要想不能輸。」目前台灣反無人機能力嚴重不足，「干擾」、「反干擾」與「防禦」，才能構築完整的「台灣之盾」（Taiwan Dome），未來政府應該研擬採購偵測及硬殺設備，透過戰術層級、定點設施及國家關鍵基礎設施建構無人機防護網。
第三，台灣需要「無人機產業發展條例」，這遠勝一次性的撒錢條例及預算編列。台灣發展無人機產業目前僅有經濟部的「無人機前瞻技術研發與國際商機加速補助計畫」及「無人機產業發展專案辦公室」，視野與層級遠遠不如其他發展無人機產業的國家。唯有「產發條例」才能明確政策目標、計畫與執行，也才能用租稅或政策鼓勵企業投資及創新。
無私的官僚、明確的政策、勤奮的人民，三代的努力打造今天的「護國神山」台積電，無人機能否成為下一座神山，還是下一個慘業，端看執政者的動機是否純正。
＊本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20260622003559-262104?chdtv
