台灣電力政策的荒謬與改革之必要(張啟楷)

作者：張啟楷 （台灣民眾黨立法委員）

台灣的電力政策近年來充滿矛盾與失策，電價的頻繁調漲、台電的巨額虧損、補貼政策的缺乏透明度，無一不揭示出深層的結構問題。作為一名立法委員，我有責任向社會揭露這些問題，並提出改革的方向。

一、電價調漲與補貼的惡性循環

2024年的電價調漲再次引發社會的廣泛關注與不滿，電費於4月1日正式調漲，住宅電價平均調幅5.7%，其中1000度以上用電更是調漲10%。這樣的調漲讓人不禁思考：台電的虧損為何如此嚴重，以至於不得不連續三年調漲電價？

台電的財務狀況陷入困境，虧損金額驚人，自2022年至2023年虧損達4200多億元，這背後的原因不僅是國際燃料價格上漲，更是因為政府在電價與補貼政策上的長期錯誤。

民生電價多年來凍漲，雖然表面上是為了保護一般消費者，但實際上卻掩蓋了台電財務的不穩定性，讓虧損不斷累積，最終需要全民納稅人的錢來補貼。

這樣的補貼模式，無疑讓台電成為一個無底洞。2024年追加的1000億元補貼，僅是為了填補民生用電的虧損，但根本無法解決台電內部管理與效率低下的問題。這些補貼讓人不禁要問：台電究竟還需要多少次的政府撥補才能走出虧損困境？如果不解決根本問題，補貼只是止痛藥，最終的後果只會是全民負擔的沉重加劇。

二、能源政策的錯誤：過度依賴綠能與忽視核能

台灣的能源政策過於偏重太陽能與風能等再生能源，並且採取激進的非核家園路線。然而，綠能的高昂成本與不穩定性，使得台電的財務壓力愈發沉重。根據台電的數據，太陽能和風能發電的三年成本高達3880億元，然而，同樣的電量若由核能產生，僅需650億元，這樣的成本差異讓人難以理解政府在能源選擇上的考量。

更嚴重的是，台電無視天然氣價格已經回落至俄烏戰爭之前的水準，卻依然過度依賴天然氣發電，導致財務壓力持續增加。核三廠1號機於7月28日停機，由豐德電廠3號機組（天然氣）取代，其發電成本從每度1.13元增加到3.85元，核三廠1號機每年發電量達75億度，單此一部機組的替代就增加了204億元的成本。此外，核一、核二、核三每年的發電量分別為100億度、150億度及150億度，如果全部以天然氣替代，則每年將增加約1088億元的成本。

相比之下，許多國家如日本與韓國，在經過反思後重新恢復核能，將其視為穩定的基載能源。台灣卻在全球能源價格波動中，承受著高成本的天然氣發電壓力，這無疑是自陷於困境之中。

三、電價審議委員會的黑箱操作與缺乏透明度

電價審議委員會的決策過程，長期以來缺乏透明度，導致民眾無法參與或理解電價調漲的依據。電價審議不僅涉及到民生的切身利益，更關係到整體經濟的穩定性。然而，審議過程中官方代表的主導地位，使得整個過程猶如「黑箱操作」，決策獨裁且缺乏公信力。

經濟部於今年10月16日再次調整電價，針對部分產業實施凍漲或漲幅減半政策，共有86個業別受到優惠，包括18個凍漲業別與68個減半調漲業別。這樣的決策顯示出台電在面對社會壓力時，缺乏清晰一致的能源政策，而是依賴短期的妥協與補貼來應對。

啓楷主張，未來的電價審議必須公開透明，並考慮進行直播，讓全民能夠監督與參與。如此，才能讓社會各界了解電價調整的必要性，並減少不必要的猜忌與反感。

四、改革的必要方向

台灣應該重新審視其非核家園的政策，並積極考慮恢復核能在能源結構中的地位，以提供穩定且相對廉價的電力供應。此外，應加強內部改革，優化台電的管理結構，特別是在購電成本與電力供應合約的重新檢討上，降低不必要的開支，提升整體經營效率。

結語：台電改革與政策調整的當務之急

台灣的電力政策與台電的財務困境，無疑是當前最具挑戰性的公共議題之一。電價的調漲與補貼政策，雖然可以短期緩解台電的虧損壓力，但無法從根本上解決問題。唯有徹底改革台電的內部管理，並重新審視能源政策，減少對高成本能源的依賴，才能真正讓台電走出虧損的泥沼，實現永續發展。

台電的問題，不僅僅是企業的經營問題，更是國家能源政策的縮影。作為立法委員，我將持續推動台電的改革與能源政策的調整，確保台灣的能源未來能夠走上一條穩定、可持續的道路，讓民眾不再成為錯誤政策的受害者。

＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊2024/10/7優傳媒，由作者授權轉載。