台灣電力政策的荒謬與改革之必要(張啟楷)

台灣電力政策的荒謬與改革之必要(張啟楷)

作者:張啟楷 (台灣民眾黨立法委員)

台灣的電力政策近年來充滿矛盾與失策,電價的頻繁調漲、台電的巨額虧損、補貼政策的缺乏透明度,無一不揭示出深層的結構問題。作為一名立法委員,我有責任向社會揭露這些問題,並提出改革的方向。

一、電價調漲與補貼的惡性循環

2024年的電價調漲再次引發社會的廣泛關注與不滿,電費於4月1日正式調漲,住宅電價平均調幅5.7%,其中1000度以上用電更是調漲10%。這樣的調漲讓人不禁思考:台電的虧損為何如此嚴重,以至於不得不連續三年調漲電價?

台電的財務狀況陷入困境,虧損金額驚人,自2022年至2023年虧損達4200多億元,這背後的原因不僅是國際燃料價格上漲,更是因為政府在電價與補貼政策上的長期錯誤。

民生電價多年來凍漲,雖然表面上是為了保護一般消費者,但實際上卻掩蓋了台電財務的不穩定性,讓虧損不斷累積,最終需要全民納稅人的錢來補貼。

這樣的補貼模式,無疑讓台電成為一個無底洞。2024年追加的1000億元補貼,僅是為了填補民生用電的虧損,但根本無法解決台電內部管理與效率低下的問題。這些補貼讓人不禁要問:台電究竟還需要多少次的政府撥補才能走出虧損困境?如果不解決根本問題,補貼只是止痛藥,最終的後果只會是全民負擔的沉重加劇。

二、能源政策的錯誤:過度依賴綠能與忽視核能

台灣的能源政策過於偏重太陽能與風能等再生能源,並且採取激進的非核家園路線。然而,綠能的高昂成本與不穩定性,使得台電的財務壓力愈發沉重。根據台電的數據,太陽能和風能發電的三年成本高達3880億元,然而,同樣的電量若由核能產生,僅需650億元,這樣的成本差異讓人難以理解政府在能源選擇上的考量。

更嚴重的是,台電無視天然氣價格已經回落至俄烏戰爭之前的水準,卻依然過度依賴天然氣發電,導致財務壓力持續增加。核三廠1號機於7月28日停機,由豐德電廠3號機組(天然氣)取代,其發電成本從每度1.13元增加到3.85元,核三廠1號機每年發電量達75億度,單此一部機組的替代就增加了204億元的成本。此外,核一、核二、核三每年的發電量分別為100億度、150億度及150億度,如果全部以天然氣替代,則每年將增加約1088億元的成本。

相比之下,許多國家如日本與韓國,在經過反思後重新恢復核能,將其視為穩定的基載能源。台灣卻在全球能源價格波動中,承受著高成本的天然氣發電壓力,這無疑是自陷於困境之中。

三、電價審議委員會的黑箱操作與缺乏透明度

電價審議委員會的決策過程,長期以來缺乏透明度,導致民眾無法參與或理解電價調漲的依據。電價審議不僅涉及到民生的切身利益,更關係到整體經濟的穩定性。然而,審議過程中官方代表的主導地位,使得整個過程猶如「黑箱操作」,決策獨裁且缺乏公信力。

經濟部於今年10月16日再次調整電價,針對部分產業實施凍漲或漲幅減半政策,共有86個業別受到優惠,包括18個凍漲業別與68個減半調漲業別。這樣的決策顯示出台電在面對社會壓力時,缺乏清晰一致的能源政策,而是依賴短期的妥協與補貼來應對。

啓楷主張,未來的電價審議必須公開透明,並考慮進行直播,讓全民能夠監督與參與。如此,才能讓社會各界了解電價調整的必要性,並減少不必要的猜忌與反感。

四、改革的必要方向

台灣應該重新審視其非核家園的政策,並積極考慮恢復核能在能源結構中的地位,以提供穩定且相對廉價的電力供應。此外,應加強內部改革,優化台電的管理結構,特別是在購電成本與電力供應合約的重新檢討上,降低不必要的開支,提升整體經營效率。

結語:台電改革與政策調整的當務之急

台灣的電力政策與台電的財務困境,無疑是當前最具挑戰性的公共議題之一。電價的調漲與補貼政策,雖然可以短期緩解台電的虧損壓力,但無法從根本上解決問題。唯有徹底改革台電的內部管理,並重新審視能源政策,減少對高成本能源的依賴,才能真正讓台電走出虧損的泥沼,實現永續發展。

台電的問題,不僅僅是企業的經營問題,更是國家能源政策的縮影。作為立法委員,我將持續推動台電的改革與能源政策的調整,確保台灣的能源未來能夠走上一條穩定、可持續的道路,讓民眾不再成為錯誤政策的受害者。

 

*作者為「新故鄉智庫」國政顧問,本文原刊2024/10/7優傳媒,由作者授權轉載。

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