國會改革政爭 演出挾民主反民主的政治發展史(王惠珀)

作者：王惠珀 (前衛生署藥政處長)

《雙標文化的形成》

「國會改革」是現在才有的東西？不是，是1991年全面改選終結萬年國會後，民進黨扛舉的改革大旗。它要證明推翻萬年國會的正當性，就須從國會改革做起。

2000年阿扁執政，他從立委到市長的改革帶出許多粉絲，包括筆者(2002年跳進官場，三年後棄械出逃)。其後數年，「你們誰沒拿過我爸的錢」一語道破綠色執政的文化。事實是往後數年，為民主坐過牢的民進黨歷任黨主席，一一棄黨歸隱。

2008年國民黨執政，執政黨抓了不少衙門裡的老鼠屎，但也留下許多藍皮綠骨的公職人員，而立法院則是民進黨暢談國會改革的神壇。

2016年民進黨再度執政，屹立不搖於兩朝政壇的老鼠，再度成為執政紅利，國會改革議題也順勢躺進立法院的冷宮。這是為什麼當下立委強調「國會五改」多出自民進黨，經過三次政權移轉及五十多次討論才出爐的議案。

也就是說，當下立法院之亂高喊「國會改革議案未經討論逕付表決」，是在告訴國人，每四一次的政權移轉是改朝換代：「我當家，只有我能做，你不能做，我怎麼做都對，你怎麼做都不對。」，要彰顯雙標，才是民主。其他人卻在想，這是民主還是反民主？

民進黨耕耘民粹，從過去進行式(從太陽花、黑島青…)到現在進行式(1450、青鳥…)，已見成效。正在鼓動的青鳥串聯「我藐視國會」運動，會不會演變成當家鬧事的文化大革命，則是未來進行式，大家都在等著看。

白駒過隙，多少年輕人已經為民粹政治虛擲掉年輕歲月，還要在逆我者死的政治裡投注一生，值得嗎？民反德為亂，亂則妖災生，這不是我說的，是【左傳】記載的。以民粹改變人的三觀，本是殘忍的騙局，這不是我說的，是電影【Lions for Lambs】說的。

《Lions for Lambs獅入羊口》

話說這部電影繞著阿富汗戰爭打轉，由Robert Redford (飾教授)、Meryl Streep (飾記者)及Tom Cruise (飾參議員)主演。三大巨星帶出三個場景，在交代民粹就是騙局，對話觸動人心，其實在談人性。

話說民粹政治講一套做另一套，以民主掛帥做反民主的勾當，人民為政客而亡，值得嗎？

場景一，某大學有兩位同學輟學去參軍，不幸陣亡。教授上課時說：「…想不到羔羊可以領導獅子。」羔羊隱喻華府政客，獅子隱喻軍人。又說：「羅馬城在焚燒，大部分人卻只想躲過火焰…。」隱喻戰爭都在海外。又說：「美國夢是躲在高牆裡的保護主義，對很多問題，我們害怕答案，活得小心翼翼。」隱喻君子遠庖廚(代理人戰爭)，別人家孩子死不完。

場景二，參議員找來資深記者，要給她決策圈對付阿富汗的戰略獨家，說：「對犧牲的士兵，我給予最高的敬意…。」記者心裡在想：「你想利用我做宣傳？決策者沒參過戰，這敬意跟鞠躬道歉一樣廉價。誰在定義邪惡和恐怖？這是升起星條旗最不風光的五個時代之一。」

場景三，記者拒絕這條獨家，遭上司否決，她很生氣：「我跟著你，是因為你曾是個會為正義勇往直前的漢子…。」上司回答：「我也沒想過我會活過四十歲…。」隱喻民粹政治下的媒體善於苟活，同流合汙。

《結語》

台灣從下架萬年國會，政黨轉移，民粹以認知作戰種植雙標政治文化，再到「517」演出「我藐視國會」，只花了三十年。因為民粹認為每一次的政黨轉移是改朝換代，必須一切歸零，從頭開始。，這樣對嗎？須知，秦始皇朝最短，也有37年。

2024年的總統大選，柯文哲從綠營拉走250萬選民，是不爭的事實，因為他說：「人民只求安居樂業，執政不能以短期利益犧牲長治久安」，說出了台灣人心裡的不安及迫切感。

 對比半年前小草在街頭以文明展現民意(鴿派)及當下青鳥「我藐視國會」的理直氣壯(鷹派)，「517」暴露的正是台灣走到了追求文明式民主與走向野蠻鬥爭之反民主的十字路口。要進化還是要文革？多少台灣人的心正在絞痛。

對執政者愚忠本就不民主，「管它民粹不民粹，不自由吾寧死」就要接受自己參與了把台灣帶到反民主的後果，要這樣的民主幹甚麼？

王惠珀，台灣桃園人，台大藥學院學士、美國密西根大學藥學博士。曾任台大醫學院藥學院（系）教授及系主任、長庚大學醫學院天然藥物研究所創所所長、台北醫學大學藥學院長、行政院衛生署藥政處處長等職。專長涵蓋新藥設計開發及藥事管理。

其新藥研究曾獲十五國四十一項發明專利，及獲頒經濟部「國家發明獎」等多項發明與研究貢獻獎，並列名當代名人錄及國際年度專業人士。

王惠珀在藥政管理上致力於以智財權管理藥品之學名藥立法、推動優良藥品製造規範等，以及促成健保藥價「三同政策」。此外並曾開啟專業橋接庶民的「全民用藥教育」計畫、「人民的眼睛」計畫，蓄積藥師參與社區公共衛生及長期照護的能量，獲得行政院「參與及建立制度獎」、藥師典範獎。

其在《優傳媒》所撰專欄，榮獲第20屆卓越《新聞評論獎》。

＊本文原刊於優傳媒，經作者同意轉載。