作者：夏一新(加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士，精神科醫師)
9月12日，前國安會秘書長蘇起在「總統直選30年的回顧與前瞻」研討會上，將1997年修憲後的台灣體制形容為「民選國王制」。他指出，總統可直接任命行政院長並主導重要人事提名，卻不必赴立法院接受質詢。蘇起認為，蔡英文、賴清德執政後，總統權力更加集中；若川普知情，恐怕也會「非常羨慕」，因為美國總統無法掌控司法與媒體，台灣總統卻可以。
今年7月19日，民進黨全代會改選中執委與中常委，新潮流分別取得9席中執委、3席中常委，席次均居各派系之首；湧言會僅拿下2席中執委，並在陳其邁系統支援下，勉強保住1席中常委。中央社以「主席主導、中央控盤」概括今年地方選舉的布局，從縣市長提名、世代安排到政策論述與文宣節奏，都由黨中央統籌。如今的權力格局已非「新潮流坐大」所能概括，而是以黨主席賴清德為核心、匯聚不同派系與政治背景的「新賴系」逐漸成形。
派系還在，權力中心卻變了
民進黨長期採取派系共治。從黨外時代康寧祥、黃信介、張俊宏、許信良、施明德、林義雄等人的路線之爭，到美麗島系、新潮流、正義連線、福利國連線，再到謝系、蘇系、菊系、正國會、英系與湧言會，各派系都掌握地方組織、人脈及政治資源。派系競逐雖帶來內耗，也構成黨內制衡，使總統或黨主席不能僅憑職位發號施令，仍須與各方協商。
四十年來，黨內版圖歷經多次重組。陳水扁卸任後，正義連線式微，謝系也逐步改組；施明德與有「街頭小霸王」之稱的林正杰生前已退出民進黨，林義雄退黨，許信良一度離黨後回歸，許國泰則長期批評昔日同志背離創黨初衷。隨著早期路線競爭的代表人物相繼淡出權力核心，多頭並立、派系共治的文化逐漸式微，強調服從與整合的權力集中模式日益成形。
蔡英文卸任後，上一輪權力核心迅速消退。英系失去總統資源，蘇貞昌卸任行政院長後，蘇系也失去主導行政資源的重要位置；監察院長陳菊因中風長期請假，淡出第一線，菊系也失去她親自居中協調的重要支柱。游錫堃退休，讓正國會失去掌握立法院長時的重要籌碼，目前雖以外交部長林佳龍為重心，聲勢已不如以往。鄭文燦原有桃園政治系統，卻因司法案件退出中央權力核心；陳其邁兩屆高雄市長任期將滿，也須重新尋找政治定位。
立法院的交替同樣關鍵。擔任民進黨團總召長達25年的柯建銘，今年2月卸任，由新潮流系蔡其昌接棒。外界將此解讀為賴清德強化對立法院黨團及立委的控制。柯建銘退下總召位置後，民進黨團原有的自主空間隨之收縮，賴清德的意志也更容易透過黨團貫徹到國會運作之中。
因此，民進黨並非沒有派系，而是派系逐漸圍繞賴清德重組。2026地方選舉，台北市由中央徵召沈伯洋，賴清德公開稱他是「不二人選」；台中市、彰化縣分別由新潮流系何欣純、陳素月出戰，宜蘭縣則徵召信賴之友會理事長林國漳；高雄市由新潮流系賴瑞隆經初選勝出。新潮流與信賴之友會分別透過既有派系、地方支持網絡進入選戰布局，再由黨中央統整提名與競選資源，讓賴清德的政治影響力進一步延伸至地方。
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