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作者:工商時報
美國與加拿大不僅和睦相安超過兩百年,是全球經濟關係最緊密的鄰國,也是北約的軍事盟邦,並透過美墨加貿易協定(USMCA)建立高度整合的北美供應鏈。從能源、汽車、鋼鋁到農產品,兩國企業早已形成跨境生產與投資網絡。2026年8月原近達成協議的談判破裂,雙邊關稅衝突仍然迅速升高,加拿大也推出對等反制,情緒性言論進一步將經貿摩擦推向國族認同的層級。
即便與美國同屬北約盟邦、文化相近,亦有美墨加貿易協定保障,加拿大尚無法避免陷入關稅對抗與政治語言羞辱之困境,近來的美加關稅衝突,對中等強國深具啟示。由於台灣地緣經濟的重要性,毋須懷疑美國捍衛其在台甚至在亞洲利益的決心,但現實上確有因掌權者喜怒而可能於國際經濟政策有短暫波動。避免隨之起舞造成經濟秩序混亂,是台灣需深思熟慮的議題。
美加兩國關係緊密,猶未能免於經濟依賴轉化為政治槓桿現實。台灣在對美經貿關係的布局上,應思考如何降低依賴結構不對稱,透過市場與供應鏈之適度分散,強化自身之議價能力。身處於全球重組的核心地位,同時面臨出口市場與產業鏈集中度提高的風險。緊密的產業合作或安全夥伴關係,畢竟已未能保證轉化為對等的談判籌碼。
據美國普查局(U.S. Census Bureau)統計,台美雙邊商品貿易總額已從2024年的1,586億美元,暴增至2025年的2,561億美元,成長幅度高達61.5%,一舉躍居美國第四大貿易夥伴,僅次於墨西哥、加拿大與中國。人工智慧供應鏈生態系出口的爆發性成長,固然反映台灣扮演全球科技產品關鍵的角色,也讓貿易失衡更加嚴重。
即便未直接涉及具體經濟利益,政治性言論及錯假訊息激化民間情緒,限制政府靈活妥協空間,殺傷力不容低估。在對外溝通與談判中,台灣政府與產業宜優先聚焦於可量化、可驗證、可追蹤之技術性議題,如供應鏈數據、投資承諾、法規調和,設法引導輿論專注於技術性經貿核心利益議題,並儘可能切割政治性議題,以維持談判過程之可預測性與理性。
加拿大在宣布反制關稅之時,同步規劃國內產業紓困與勞工保障機制,維持長期談判之韌性與政府之政策可信度,避免因之關稅衝擊壓力而被迫倉促讓步。同時加拿大反制清單之設計,考量美國搖擺州之衝擊,設計反制措施之精密計算兼顧政治與經濟效果,而非稅率或金額之對稱,是結合政治與經濟的精算。反制措施的有效性,應評估各項反制工具之政經綜效。
市場多元化與多邊架構,是分散地緣經濟風險的必要機制,加拿大的CPTPP、CETA國際貿易協定,降低對美依賴。此一經驗啟示台灣應加速評估參與各項區域經貿架構,並持續深化與其他經濟體之經貿關係,以此分散市場准入風險。而團結中央與地方政府或跨黨派部會立場一致性,是維持籌碼的關鍵,加拿大聯邦與省級政府在對美酒類抵制立場上之落差,削弱了其談判之一致性與可信度。台灣在推動對外經貿談判時,亦應避免因內部歧見,而被對手見縫插針。
加拿大此次於美加貿易對抗中所展現的優劣勢,具體呈現中型已開發經濟體在面對強權貿易夥伴時,難以擺脫依賴不對稱的現實。利用美國政治週期(11月中期選舉)推動演變,成為加拿大施壓美國的工具。對台灣而言,加拿大的經驗極具參考價值,自應及早審視依賴結構不對稱、提升政治與經濟議題討論品質、強化國內產業韌性、預先精密規劃反制工具,並積極布局市場多元化,方能在全球貿易秩序瞬息萬變中趨吉避凶。
*本文經工商時報授權轉載,原文連結:https://www.ctee.com.tw/news/20260912700053-439901
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