作者：呂昭隆（資深軍事記者）
民進黨共出了3位總統，陳水扁、蔡英文與賴清德在任內都提出軍購特別預算，其中，蔡總統任內國會過半，所以兩個軍購特別預算案順利通過，陳水扁與賴清德都是雙少數政府，國會未過半，陳水扁選擇退讓，賴總統則還在堅持。
賴政府提出1.25兆軍購特別預算，執政黨說破嘴，最後立法院只同意7800億元，結果未納入7800億元軍購特別預算的部分，賴政府又重新提出2100億元無人機採購特別預算，另有10項軍購項目國防部均將編列追加預算。換言之，政府編的1.25兆一步都未退讓，沒有一毛錢編列於年度國防預算。
國防預算一毛未刪，除了早期的戒嚴時代，立委從不改選，而且都是大陸過來的人士，在萬年立委護航下，沒人會碰國防預算，政府編多少，立院都全數照列。解嚴後，印象裡只有一次，是在民國88年，不到半個小時就「閃電」審查通過近3000億元的國防預算，國民黨籍軍系立委居多數優勢，強行闖關護送，吃相實在難看。而民進黨身為在野黨，審查國防預算竟然缺席，無一人在場盯著，遭到奇襲，也是嚴重失職。
陳水扁任內提出3項軍購特別預算共6108億元，後來下修到4800億元，在野黨是國會多數，仍不同意，扁政府最後讓步，全數改編到年度國防預算。巧合的是，當時的行政院發言人就是現在的行政院長卓榮泰，而對照其前後發言，也看得出同樣是雙少數政府，但面對朝野協商的態度大不同。
當年阿扁總統與行政院長謝長廷決定讓步，指示國防部評估軍購案有哪些項目可改列年度預算編列後，卓榮泰以政院發言人立場說，立法院一直不通過軍購特別預算案，「已對台灣的國防安全和國際信用都造成傷害」，所以軍購案也不能「老是懸著」，已經拖那麼久了，為了有辦法執行，政府決定要有所調整，「用可以接受的方式退讓一步」。因此，行政院已指示國防部開始檢討軍購案部分刪減、調整，部分以預算編列方式的可行性。最後，在野黨仍不同意，扁政府不再堅持，全改成年度國防預算編列。
當然，扁政府與賴政府對軍購特別預算的立場，美方的態度也是考量因素。這次通過的7800億元，都是對美軍購案，連美國還沒批的案子，我們都先答應給錢，可見川普政府給的壓力之大，當然，也可想成政府想討好美方。
扁政府也有美方壓力，唯一的差別是，當時美方只要求盡速採購，至於是編特別預算或是年度國防預算，美方沒意見，在朝小野大的情況下，軍售要快速建案採購，只有妥協退讓一途。同樣是雙少數政府，陳水扁有服從多數的精神，並未說出「在野獨裁」、「國會獨裁」的言語，避免升高朝野對立，其務實的作法值得賴總統借鏡。
＊本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20260824003711-262104?chdtv
