作者：林騰鷂 (東海大學法律系退休教授)
針對立法院三讀通過，總統已公布施行的警察人員人事條例，行政院卻不依法編列警消預算一事，立委吳宗憲與行政院長卓榮泰日前在立法院唇槍舌戰，凸顯了行政體系「千瘡百孔」，行政院長卻還在耍嘴皮，不顧法治的墮落行徑！
吳立委舉役男聲請釋憲拒服兵役、納稅義務人聲請釋憲拒繳稅、受刑人聲請釋憲拒入監等三例直問行政院長：「可不可以？」卓榮泰則耍皮賴臉以對，胡扯不能執行他所認為違憲的警察人員人事條例，充分顯現了行政院長連最基本的「依法行政」憲政原則都不遵守的惡劣行徑！
一、防疫與食安潰敗：從非洲豬瘟到五環破功
非洲豬瘟防線年年重整、破口仍現，顯示行政院長跨部會之協調、整合無方。蔡賴政府所標榜的「食安五環」政策，環環失靈！近日爆發的雞蛋事件更揭示體系潰爛的深度，即部分蛋品檢出殺蟲劑「芬普尼」，卻長時間流通市面，顯示政府所稱的「源頭控管」、「食安雲」與「化學雲」機制全然失效。
更令人憤怒的是，後續抽驗竟未涵蓋液蛋、麵糰等衍生製品，顯見行政機關只重危機處理，不重制度防範。所謂「五環」——源頭管理、加強查驗、風險預警、消費保護、資訊公開——幾乎環環斷裂。食安問題不是偶發，而是行政倫理崩壞的表徵！
二、人事濫用與政務空轉：行政所用非人
行政體系充斥政治酬庸，外行領導內行。許多部會首長學養淺薄、任期短暫，以政治忠誠取代專業。基層公務員苦撐，專業遭漠視，形成「上好命、下過勞、中間推責」的行政文化。制度上人人有責，實際上人人無責！
三、稅制敗壞與財政扭曲
證券交易所得稅停徵三十五年，房地產輕稅不改，導致貧富日益懸殊！特別是，《稅捐稽徵法》偏重徵收便利而非保障納稅人權益，財政補貼與特別預算層出不窮。審計部、預算中心年年糾正，行政院年年推諉，財政紀律淪為笑話！
四、預算濫支與文宣橫行
軍購案動輒以特別預算行事，未經充分審議即執行，違背《預算法》第51條至54條之審議規定及「預算先審後用」之原則。又各部會文宣支出高達數十億，以廣告取代政績，以包裝掩飾失能，行政宣導成了置入性的政黨行銷！
五、八大行政病灶：制度性腐蝕
除上述亂象外，整個行政體系還潛藏更深的結構病灶：
（一）政策朝令夕改——能源、碳費、長照、育兒方案頻繁更動，決策缺乏後續評估與究責機制。
（二）行政命令濫權——常以指導原則或補助要點取代立法授權，法治被行政命令侵蝕。
（三）假透明化——開放政府名義下選擇性公開資訊，關鍵數據仍以「機密」為由拒揭露。
（四）監督失靈——審計與監察僅「建議改進」，缺乏懲處實效。
（五）採購與標案文化——綠能、觀光、媒體標案綁標分食，權錢結構橫行。
（六）基層過勞、中層僵化——一線承擔民怨，上層顧形象，中層怕負責。
（七）數位治理空轉——重複建置、系統不通、詐騙頻傳，資安頻出包。
（八）行政中立喪失——政務官涉入罷免立委造勢，行政體系政黨化。
這些病灶交織，構成行政崩壞的系統性圖像！
六、民生被犧牲的現場
軍警消醫護人力配置嚴重失衡。警消超時加班、醫護人力短缺，卻年年增聘政治幕僚與臨時聘僱。
行政院宣稱「人力精簡」，實際卻變相擴編；宣稱「數位轉型」，卻浪費鉅額預算在重複系統。人民在醫院、消防、交通各層面感受的不是「改革成果」，而是政府的冷漠與遲鈍！
七、行政墮落，失去人民信任
從防疫破口、雞蛋事件、稅制敗壞、預算亂支到行政濫權，整個行政體系已不僅是效率低落，而是制度性墮落！
賴卓政府的行政體系，若仍一再以辯詞敷衍質詢，以嘴皮遮掩現實，只會加深人民的怨氣與憤怒，終將失去人民的尊敬與信任！
＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結：https://app.storm.mg/article/11080820
