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作者:中時
美伊衝突久拖不決,美國重要盟友阿曼與伊朗自行談判,討論在荷莫茲海峽建立臨時航道、共同掃雷及未來安全管理機制;美加貿易談判,美國要求貿易協定中不能有針對法語的保護政策,而且未來與他國簽訂貿易協定,美國要有否決權,遭加拿大峻拒;南韓、印度、印尼、中東國家,紛紛與中國接觸,希望改善關係。這些新聞事件透露同一個訊號:在區域秩序問題上,美國很難如過去般獨斷獨行。
不選邊站 小國生存之道
美國軍事力量、金融體系、科技實力與盟友網絡全球最強,大陸仍難望其項背,但美國霸權的邊際效用正在下降,美國或許仍然有能力阻止某些事情發生,卻愈來愈難單獨決定最後如何收場。美中競爭格局下,美國更強勢要求各國選邊,但更多國家不願選邊。這不是反美,而是從自己的國家利益出發,希望保留更多選項。「戰略自主」已從少數大國的外交理念,逐漸成為中等國家乃至小國的生存之道。
印度是鮮明的例子。印度與中國長期存在邊境矛盾問題,參加QUAD後深化與美國的安全合作,但拒絕成為美國的盟國。中印重新推進邊境談判,反映印度的外交原則不是親美或親中,而是由自己決定。印尼的「自由積極外交」,越南同時發展與中、美、日、印的關係,本質上也是如此。
南韓是另一個例子。王毅日前訪韓提出「戰略自主」的期許,代表北京接受南韓不可能離開美韓同盟的事實,但樂見李在明「安全上得到美國支持,經濟上維持與中國合作,朝鮮半島問題上保留發言權」的策略。川普政策的不確定性愈高,南韓尋求戰略自主的誘因愈強。
沙烏地、阿聯、卡達、阿曼、科威特、約旦等國亦然,這些國家安全上仍然依賴美國,卻同時擴大與中國在能源、投資、科技乃至外交領域的合作。巴西甚至把這種思維延伸到AI與科技供應鏈,希望同時利用中國技術、美國晶片及其他來源,避免被任何單一國家、企業與技術綁住。
一個新的國際格局逐漸浮現:安全靠美國,經濟與中國合作,科技多元配置,外交則盡可能掌握在自己手中。這不是傳統的不結盟,也不是在美中之間保持等距,而是依照不同議題選擇不同夥伴。北京看到這個趨勢,在安全與外交上未必要求南韓、印度、印尼或中東國家「選擇中國」,而是讓它們「不要只選美國」。中國不需要建立「中國陣營」,只要阻止美國形成「反中陣營」,就能降低戰略壓力。
兩岸談判 台海安全之道
這也是王毅頻頻訪問南韓、印尼,與印度改善雙邊關係、北京密集經營全球南方的重要意義。大陸不只是許多國家的重要經貿夥伴,更成為能源、安全、區域危機與外交協調不可忽略的參與者。中國的國際影響力增加,對美國的談判籌碼自然也會增加。
世界權力結構的變化,台灣需知所警惕。世界並未「倒向中國」,美國、日本與歐洲仍然重視台海和平,多數國家也不願看到大陸以武力改變現狀。但愈來愈多國家既不支持中國武統,也不願為台灣與中國正面衝突。
愈多國家選擇戰略自主,美國組成反中陣營就愈加困難;大陸國際影響力增加,談判的籌碼也會提高。北京或許不必要求其他國家與台灣完全切斷關係,只要降低官方往來、限制台灣參與國際組織,更接近北京對「一中原則」的解釋,就可能在沒有重大外交斷裂情況下,改變台灣的外部環境。
更該面對的是,隨著外交、經濟與軍事力量的同步增長,大陸改變台海現狀的工具就更充裕,台灣談判籌碼就流失得更多,目前趨勢下,談判愈晚,對台灣愈不利,台灣必須建立「戰略自主」的決斷。
台海和平需要美國的嚇阻,也需要北京的克制,但最後仍需要兩岸自己找到彼此可以接受的安排。當世界不再是美國說了算,對台灣而言,把自己的命運單押美國,代價可能難以承受。建立全民最大共識,然後和大陸好好談。把命運掌握在自己手上,才是台灣安全之道。
*本文經中時授權轉載,原文連結:https://www.chinatimes.com/opinion/20260904004042-262101?chdtv
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