圖為內政部長劉世芳(中)、國土署長蔡長展(右)、地政司長林家正(左)。(中時 王千豪攝)

用錯方法的社宅政策當然會跳票(鄭博文)

台灣新故鄉智庫協會教育, 社福13 8 月, 202685 瀏覽次數

圖為內政部長劉世芳(中)、國土署長蔡長展(右)、地政司長林家正(左)。(中時 王千豪攝)

作者:鄭博文 (大學退休教師)

日前傳出賴政府社宅政策大轉彎,依據行政院最新規畫草案,興建13萬戶社宅,調降為3萬戶,興建預算從2046億元大減為821億元,中央連地方政府自建社宅補助也喊卡,2028年起非自償性補助將歸零,桃園更發現今年12案社宅已被砍30億元,讓社宅需求大於供給的6都為之跳腳,批評不要「中央不蓋,逼地方也不能蓋」。

賴總統在總統大選時是信心十足提出興建20萬戶社宅,選上後就縮水為13萬戶,一如蔡英文總統最初也是20萬戶,選上後打6折變成12萬戶,蔡規賴隨,13萬戶稍微壓一壓12萬戶,但僅僅兩年時間,就從13萬戶狠狠下修為3萬戶,除了讓人看到賴總統比不上蔡總統對政策實施的決心,同時也讓民眾看到蔡規賴隨的社宅興建政策難以為繼的困境產生,社宅或公宅的大量興建,就歐美先進社會福利國家或美國、日本的經驗,都需要國家長期編足預算方能有一定數量社宅或公宅完工。

賴總統上台後,不湊巧碰上川普這個需索無度的美國大總統,要求中華民國要編列大量國防預算與投資美國,協助美國再偉大,賴總統與民進黨不敢說「不」,硬是編列各種經費來應付美國需索,當然會排擠到其他部會預算,社宅興建預算是其中一項,興建戶數少掉10萬,就可減少上千億預算,改採租金補貼來替代,是可滿足民眾居住需求,但讓民眾年年面對房東漲房租壓力,房租上漲政府補貼若未調整,勢必排擠住戶其他家計支出,影響住戶生活品質,同時更加劇貧富差距擴大與社會不公現象。

蔡規賴隨的社宅政策一開頭,用錯方法:政府預算興建就注定有今日困局,這一結果歐洲或美日國家經驗早就告知,但主事者不察,走回台灣過去國宅興建老路,無效率興建速度,蔡總統的12萬戶社宅,8年內無法達成,拖到第10年才達標,但社宅是設定只租不賣,在財務調度比國宅興建出售更慘,毫無資金回收,只能不斷舉債或編列公務預算來支應,眼前國防預算排擠效應出現,社宅政策興建若不調整,就難以繼續大量興建社宅,來滿足買不起住宅民眾的居住需求。

目前住都中心興建社宅,是走上昔日國宅興建毫無效率經驗老路,想要有效率推出大量社宅,住都中心就應轉型成為公私合夥興建〈PPP〉平台,媒合各級政府與建商興建社宅,同時社宅調整為租售並舉,出售社宅為新型地上權宅,完工後出售給民眾才設定地上權,地上權租金以地價稅為準,可讓房價下調,這類新型地上權宅不能在市場上交易,只能由政府買回,另外住都中心也成為REITS發行平台,協助公私合夥興建建商籌資,讓社宅興建經費避開銀行放款限制,建商無資金壓力加上各級政府土地供應充足,大量社宅推出是指日可待,民眾的購房或租房壓力或可紓解。

 

*本文經中時授權轉載,原文連結:https://www.chinatimes.com/opinion/20260813003988-262110?chdtv

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