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台灣新故鄉智庫協會外交, 兩岸6 7 月, 2026139 瀏覽次數
作者:何思慎(輔仁大學日文系特聘教授、國立台灣大學日文系兼任教授)
日本首相高市早苗2日出訪印度,高市此行為日相自2023年以來首訪印度,延續兩國首腦的「穿梭外交」,並為來年日印邦交75周年暖場。高市除與印度總理莫迪舉行會談外,並出席日印商界組織的「日印聯合經濟論壇」。在日中關係低迷之際,日印深化合作引人關注。
高市對莫迪承諾,將在新質能源生產等領域合作,並向印度投入規模達2兆日圓的民間投資。除能源外,日印將共同發展人工智慧(AI),深化防衛裝備合作,印度將成為日本鬆綁「防衛裝備移轉三原則」後的武器出口對象,並共同研發新武器。
此外,日本亦深耕印度製造業,日本貿易振興機構(JETRO)統計,至2024年10月,投入印度市場的日商達1434家,近半數為製造業。印度儼然成為分散對中國投資的主要標的。
高市訪印除著眼於經濟外,亦意在安全戰略合作,將印度設定為「自由開放的印度太平洋」(FOIP)的重要戰略犄角,就包括日本、印度及美國、澳洲組成的合作框架「四方安全對話」(Quad)在內的議題,與印度討論實現FOIP的相關舉措,將印度定位為FOIP核心支點,在南亞拉開牽制中國的戰略空間。高市的「台灣有事」發言使日本承受中國的戰略施壓,「高市外交」布局韓國、菲律賓及印度等中國周邊國家,以建構對中外交突圍的條件。
在中國對日祭出的管制中,對日本影響最甚者為稀土,稀土斷供打亂日商的生產排程,經團連等日本企業團體與大陸溝通無門,要求高市打開對話,改善日中關係,但高市無心於此,想另闢蹊徑,繞過中國取得稀土供應。高市謀求與印度在稀土等關鍵礦產供應鏈合作,日本金屬與能源安全機構將與印度地質調查局簽署諒解備忘錄,推動稀土供應鏈「去中國化」。
高市希望延續前首相安倍晉三的印太戰略,積極拉攏印度溢於言表,與莫迪約定「以兄妹相稱」,再續安倍與莫迪的「兄弟」情誼。然而,高市能否複刻安倍打造的日印友好須打動印度與之結盟,亦取決於美國對印度的態度。印度雖與中國存在難解的邊界問題及貿易摩擦,但此不足以促動印度與日本同仇敵愾,揚棄長期奉行的「全方位外交」。
何況印度與中國同為金磚國家(BRICS)成員,中國更是印度第2大貿易夥伴,不存在高市言下的「經濟威壓」,「挺日脫中」不具現實性,更有違「不結盟」(Non-Alignment)的外交立場。
莫迪在日印首腦會談後的聯合記者會上雖表示:「實現自由、繁榮、基於規則的印太是我們共同的優先事項」,但避免點名批判中國。在對中外交上,日印存在溫度差,中印年來高層互動增加,關係趨向穩定,日中卻陷入緊張升溫的時期。莫迪歡迎高市走向印度,但此不以印度脫中、抗中為代價。印度無意淪為日本抗中的地緣工具,將日印關係打造為圍堵中國的戰略軸心。
美印齟齬更添日印關係變數。美國總統川普不似第一任期與日本的「印太戰略」同調,美國戰爭部6月將「印太司令部」恢復為「太平洋司令部」,且對Quad意興闌珊,認為此聯盟架構成本高,且美國承擔過多防衛義務。川普上任近兩年,但Quad領袖峰會未曾召開,異於拜登政府時期熱衷Quad對話。川普在東亞戰略中看淡印度的角色,缺乏美印聯盟的戰略性思考。美國副國務卿克里斯多福甚至將印度視為經濟與戰略威脅。
日、印對中外交存在溫度差,高市聯印抗中一廂情願,且與川普政府對印外交有距離。高市「抗中」不回頭,但莫迪意在美、中、俄之間「大國再平衡」,顯見不僅中國因素難以成為日印戰略結盟的催化劑,川普更是半路殺出的程咬金。
日印對如何處理對美、對中外交缺乏共識,使莫迪與高市的「兄妹情」徒具形式,難與安倍、莫迪的「契若金蘭」相提並論。
*作本文原刊《中國時報》,經作者授權轉載,原文連結: https://www.chinatimes.com/opinion/20260706003408-262104
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