作者：張元祥(東吳大學 政治系兼任助理教授)
賴總統日前在參加「無人機海外商機聯盟大會師」活動時指出，2026年預算跟2027年的預算要一起審，真的要創下《中華民國憲法》施行以來最荒謬的情況；更脫稿說：「若大家（無人機廠商）一起努力，我不會放棄。」
賴清德每逢脫稿必失言，上述說法如果不是對總預算審查進度狀況外，就是「民進黨主席」又上身，把業界活動當成選舉造勢會場。
首先，115年度中央政府總預算案，4月下旬完成行政院長報告後付委審查，各委員會朝野召委都積極排審，中間還穿插審查《軍購特別條例》。事實上，各委員會預算審查已大致完成，剩下極少數仍在審查中的委員會，也可以在6月底完成審查，朝野協商後，預計7月底就可以完成三讀。
而行政院明年度的總預算，目前仍在主計總處「擬編概算」階段，依據規畫，主計總處8月中旬才會報行政院會核定，8月下旬再送交立法院審查。除非民進黨刻意進行政治操作，否則賴清德稱「2026年預算跟2027年的預算要一起審」是幾乎不可能會發生的情況。
其次，回到今年總預算延宕的源頭，起因就是行政院不依法編列「軍人加薪」及「警消人員退休金」等預算，行政院長卓榮泰帶頭違法在先，更擴大解釋《憲法》第37條對行政院長副署權的規範，僅憑個人意志，對抗立法院三讀通過的法律，甚至任命遭立院否決的徐錫祥代理檢察總長，這才是憲政僵局的亂源、朝野衝突的起因。
如果要說有「《憲法》施行以來最荒謬的情況」，那就是賴政府執政短短2年，已將《憲法》和立法院視為無物，將朝野對抗帶往死巷，將認知作戰發揮到極致。
在無人機聯盟大會上，賴清德口氣激動，連喊3次「我不會放棄」。事實上，在野黨從來沒有反對發展軍用或商用無人機產業。但是由經濟部主責的「無人載具產業發展統籌型計畫」卻被抓包，442億元的重大計畫只有1頁內容，行政院也不公開完整的核定計畫書。各部會競相「創造需求」，光是教育部國教署就編列近8億購買近萬架無人機，其中國中小編列1億4500萬要購買2000架足球無人機，預算高出市價的6.6倍，難道立委不該為人民看緊荷包嗎？
4月初，國民黨主席鄭麗文公開表達希望能與賴總統見面，釋出朝野和解的訊息，5月底，賴清德與青年座談時也表示：「總統該如何讓不同黨派的人，一起坐下來共商國事，一直是他期盼的事。」言猶在耳，近日賴清德又開始以選舉語言對在野黨進行政治攻擊，將好不容易看到的和解曙光打回原形。
「總統的權威來自高度，而不是攻擊。」失控的選舉語言、政治抹黑，只會加深朝野對立，讓施政更加艱困。賴清德首任任期已過半，施政不順主要是自找的，唯有改變焦土對抗，開啟朝野對話，才能讓執政重回正軌，國家重回正道。
＊本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20260316003463-262104?chdtv
