作者：工商時報
全球在2026年因中東衝突而陷入動盪，在原油供應鏈緊繃、後續牽連石化產業與民生物價狀況下，近期政府大幅祭出穩定措施，透過中油等國營事業吸收虧損、調降貨物稅，以及行政協調相關民營企業優先支持國內需求，期望將今年的通膨率控制在2％內的目標。
在戰爭等極端狀況期間，「共體時艱」口號有其號召力，但如今美國與伊朗的談判已出現曙光，全球股市近日也押注停火行情大幅反彈。隨著國際情勢的變化，政府應率先布局，思考過去在穩定物價方面造成的隱性徵用與分配不公平，未來將如何進行相關補償。
在企業方面，與中油等國營事業不同，民營事業有為股東創造最大價值的金融倫理主要守則。本次中東戰火，凸顯台灣能源結構仰賴進口和脆弱之處，進而波及包材等與民生密切相關的石化產業鏈，中油大幅虧損以穩定油價，民營企業也被要求優先把產能供應國內，政府採取諸多措施以穩定物價。
近年產業週期明顯是半導體業強、而傳統產業弱，加上ESG顯學當道，涉及高污染的傳統產業生存更為艱難，產線擴產等也面臨嚴格的評估與審視。同時，政策上推行減碳排、減塑，塑膠袋等石化產業商品需求總體縮減，而相關產品在大陸龐大石化上游產能等競爭、或是產業週期等因素下，單價持續低迷。
然而，隨著中東戰事擴大，政府為穩定物價，除一邊設法讓國營事業出面承擔外，也希望這些大型的石化上下游企業幫忙，若不能配合政策擴產，也要優先把產能供應國內需求，甚至需要配合政府專案壓低價格。這種向民營企業的隱性徵用，不但相當程度損害到股東利益與價值，更可能在配合政策增產、保產能的情況下，影響到企業轉型的節奏，衝擊經營效率。
從納稅者方向來看，政府祭出中油補貼等措施，以亞鄰最低價等機制穩定油價與物價，對於國營事業相關補貼來自全體納稅人，而直接對於油價的補貼，利益最大的則是能源消耗大戶，一方面是高所得者與產業，一方面則是高耗能產業與高耗能民眾，其中得利較大者，部分是在過去沒有完善執行低能耗轉型的企業與家庭。
鑑於中東情勢可能緩解，政府應該超前部署，省思一下，如何把這一波因應中東衝突的政策後遺症，以精準的政策引導和調配，甚至重新保障民營企業在此次事件下蒙受的損失。近日行政院表示將啟動相關經費，來協助在這一波趨勢下有實質虧損的產業，可謂往正確的方向邁進一步。
另一方面，政府也該反思，本次中東衝突下凸顯出台灣石化產業鏈的困境，隨著ESG轉型趨勢，未來該用什麼政策去引導，以保住台灣對於石化產業鏈最低程度的民生所需，並建立相關機制，以在當前地緣政治升溫下，避免政府對於民企的隱性徵用，或是讓相關徵用後續的補償機制，更有理有據。
此外，弱勢優先應是當前政府的施政方針，本次對於油價的全面補貼，對於高耗能或是高所得者更加有利，當前雖有普發石油津貼萬元等措施正在發酵，但政府應思考，在油價補貼時期過後，如何使用更精準的補貼措施，讓相關補助精準流入受到高油價衝擊最深的中低收入戶等族群。
我們認為，中東衝突下的油價補貼，是一道短期的安全網，但若長期實施恐有分配不公平、不正義的疑慮，未來如何先行規劃，預見後續新的穩定環境下，把資源引導至正確的地方，正是政府這隻看得見的手，無可迴避的責任。
＊本文原刊工商時報，原文連結：https://www.ctee.com.tw/news/20260424700055-439901#google_vignette
