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作者:杜震華(華梵大學特聘教授、中華貨幣金融協會理事)
受到「川普帳戶」的啟發,藍白兩黨合作推出「台灣未來帳戶」,要為台灣所有孩童設立帳戶,逐年提撥資金,增值後成為青年就學或就業的第一桶金,保障青年人的未來,並提高台灣的出生率。這的確是對症下藥的良方,必可獲得民意支持,但必須妥善規畫,以免善意因規畫不當而亂象百出、甚至尾大不掉。
依藍白兩黨的構想,「未來帳戶」將由政府對目前12歲以下的幼童及未來的新生兒設立個人帳戶,一次性提撥5萬元入帳,政府每年再提撥1萬元入帳,並鼓勵父母及雇主亦可在賦稅減免下提撥,到孩童18歲時估計可累積到65萬元的「第一桶金」。
此外,民進黨立委郭國文也提出類似的「轉大人ETF」,要對10歲前的兒童逐月由政府和家長各投入1200元。若以18年來的台股股價年化報酬率約10%計算,年滿18歲約可獲得100萬元。
由於立法院3黨對此政策在方向上有高度共識,未來在立院通過法案應無問題,差異在於如何規畫方為妥適。僅提出以下幾點供各黨參考,希望讓「台灣未來帳戶」真能成為激勵年輕人敢婚、敢生的良藥,有效提升低迷的生育率,扭轉目前「生不如死」、失衡中的人口結構。
首先,「未來帳戶」對孩童成年後的幫助必須是顯著的,也就是這「第一桶金」在孩童成年後的金額,必須要成長到足以支付相當的需要,無論是要創業或就學,都可以大致獲得滿足。這金額到底多大才合適,當然不容易有定論,但在政府和家長、雇主的提存之後,個人認為至少應該在目前幣值的80到100萬元,才足以讓年輕人「動心」到敢生。
其次,這個個人帳戶必須由政府或受委託單位單獨管理,不得由家長或孩童處理,以免遭到挪用。
第三,帳戶必須顧及穩定性和成長性,但這兩者基本上是互斥的,但既然要提供給青年足夠的發展基金,穩定性應重於成長性。ETF還是可能因景氣循環而有大幅波動,因此藍白版有最低兩年期定存利率的保障設定,讓帳戶可以持續累積。但若要顧及穩定,仍要考量涵蓋較多個股的ETF,方能帶來足夠的穩定性,也能避免市場下行時政府的提撥負擔過重。
第四,這個帳戶不需要「排富」,以避免影響相對高薪人民的生養意願。由於收入相對較少的國民較會受到帳戶誘因的影響,為避免受吸引而生育的都是中低薪人口,造成負面優生學的效果,建議帳戶不要排富,未來的人口結構比較平衡。
最後,這是一次難得3黨都有意願推動的方案,在立法院必然會有共識而順利通過。正因如此,很可能會因推動速度過快而考慮未盡周詳,因此立法過程中應盡可能公開討論,避免設計欠周而產生缺漏,製造未來難以解決的問題。
*作者為「新故鄉智庫」國政顧問,本文原刊風傳媒,經作者授權轉載,原文連結:https://www.chinatimes.com/opinion/20251225003321-262104?chdtv
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