只剩一半矽盾的台灣(杜震華)

作者：杜震華(台大退休教授)

川普在美國總統大選中勝出，跌破了不少人眼鏡。由於他性格強烈、政策迅猛，許多國家都已戰戰兢兢、繃緊神經要來應對「川普衝擊」。那麼，台灣經濟會面臨哪些「川普衝擊」，又該如何應對呢？

川普的多次發言，確定他若當選，將視各國對美國是否友善，課徵10～20％的關稅，但對中國則會課徵60％以上的關稅。賴政府的財經部會主管認為，川普當選對台灣會是「利大於弊」，因為許多中國大陸的台商會被迫離開，回到台灣或移到東南亞、墨西哥等地，以避開高額關稅。而原來美國對大陸的訂單不少會轉移到台灣，所以台灣會有轉單效應。台商回流和轉單都會讓台灣受惠。

然而，這只是第一波的效應。大量台商離開中國大陸，是讓台商喪失了大陸這個成本低廉的廣大腹地，無論是回台灣或到他處，其生產成本都會顯著超過在大陸的成本，所以再出口美國時的價格都會比過去更高、競爭力下降，故對美出口會減少。而台灣原來對大陸的零件出口也會因大陸對美出口大減而受顯著波及。因此，台灣對美的（轉單）出口增加，極可能被出口大陸的減少所抵銷還不夠；而轉往他處生產的成本上升，也會影響對美出口，降低台灣的零組件出口。各種因素堆疊，應會讓台灣總出口下降，波及經濟成長。

大陸台商是以勞動密集產業為主，所以能回台還保有競爭力者有限；若離開大陸，主要會到東南亞等地。但不管回台或到東南亞都是台灣的損失。將這種短期間獲得轉單、但長期卻失去經濟腹地的「川普衝擊」視為台灣的利多，是不符合經濟邏輯的奇特看法。

此外，台商撤回台灣後，會讓台灣已被炒高的工業區土地價格繼續飆升，打擊未來的固定投資。雖然高科技電子業獲利豐富可以承受這種成本，但傳統製造業因更難獲利會進一步外移、退場而萎縮，這會讓台灣的產業結構更不均衡，也會有更多資源投入房地產和股市，對社會製造更多的少子化等國安問題。這些複雜的後續問題，是我們在思考「川普衝擊」時，不能不深入思考而預謀對策的。

更令人擔憂的，是美國對於大陸高科技發展的遏制未見顯著成效之下，川普可能會採取更激烈的手段，控管所有的高階晶片都難以直接或間接進入中國，「長臂管轄權」可能會伸進台積電等半導體廠商，讓營業秘密必須對美國釋出更多。而為了確保美國國防安全，也可能要求美國購買的高級晶片必須全部在美國生產，導致台積電必須到美國設立大量的高階晶圓廠，這不僅會造成台灣的「矽盾」效果被嚴重稀釋，還會嚴重影響高科技就業機會和相關的服務業生存環境。

只剩一半「矽盾」的台灣該如何因應，才是國安團隊難以逃避的沉重功課。

＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊2024/11/08中時，由作者授權轉載。