千錯萬錯都是別人的錯(莊淇銘)

作者：莊淇銘(前北教大校長)

文化大學先前被爆料未確實回流招生名額，經教育部追查後，發現佛光大學、真理大學、大葉大學有同樣情形。教育部於10/9日宣布，文化大學、佛光大學、真理大學、大葉大學等4校招生名額未確實回流，已影響整體大學招生公信力，由於校長依法有綜理校務之責，教育部依據《私校法》對4校校長處以新台幣40萬元至60萬元不等。

看到教育部此舉，不禁讓人搖頭嘆息，這是掌管百年樹人的教育部的思維跟格局嗎？ 首先，對於學校招生名額未能確實回流一案，校長辭職已經是做最大的懲處了，教育部還要加重處罰，這可能不符合比例原則。尤其，教育部因被爆料後才匆匆追查，真的只有這四所學校嗎？有校長就提出107年就有此現象，為何因為文大被爆料才找這四所學校當代罪羔羊，請教育部查明，公平處理。是以，這個申訴的官司也可能有得打。另外依行政責任，若沒有爆料，是不是就沒事？再者，教育部放任學校成為累犯，那過去的幾年教育部是否有瀆職的問題？

比瀆職更可怕的是，錯誤的政策。民進黨執政多年，一直高喊「前瞻計畫」。試問，假如有一個市政府，面臨著國民所得成長，整個都市車輛需求增加，拼命開放車輛執照，卻未前瞻性的規畫停車位，造成停車位只有車輛總數的40%，這必然會造成停車位不足，形成違規停車現象。這時候，沒有前瞻性的政府，耀武揚威，大開罰單，還痛斥人民不遵守法規。試問，這樣的執法，有正當性嗎？人民會服氣嗎？同樣的，教育部對私校的懲罰，有其正當性嗎？

平心而論，招生名額未確實回流，孰令致之？不就是因為招生員額不足，然而，招生員額不足，不就是教育部開放過多大學造成大學越來越多，入學學生越來越少造成的嗎？

筆者教授未來學多年，曾擔任過三所大學校長，二十多年前就呼籲教育部，不要輕易再通過設立大學，因為，少子化現象，二十多年前已形成。早就告訴教育部，再設立大學，必然造成大學倒閉，因為，學生數就是越來越少。請看，民國52年  出生  42萬7212人，民國112年出生 13萬5,571人。所以，面對少子化趨勢，在三十年前，規劃百年教育大計的教育部應該進行兩個政策。其一，從少子化考量。對全國大學進行招生員額的總量管制，不該再開放設立新大學，除非有特別特色及社會需求。其次，由於少子化，有些大學遲早要退場，應提造規劃適當可行的大學退場方案。然而，教育部卻逆其道而行，除了通過新設立大學，又讓國立大學增加招生員額，又將五專改技術學院，然後升格大學，造成大學過多，招生員額過剩，行程招生供多於求，必然造成私校倒閉。

不知教育部有沒有反省，造成這麼多大學倒閉的是誰的責任？不就是教育部嗎？教育部都沒有錯嗎？教育部掌控新大學的設立及大學生員額的管控，不應該好好維護大學的發展及存續秩序嗎？如果教育部負責任的好好管控，會產生今天因為招生考量而產生的回流招生名額問題嗎？

要知道，大學不是可以隨便設立的，是要教育部經過專業審查才能通過的。通過設立新大學的是教育部，要大學退場的也是教育部，教育部有考量少子化暨大學未來發展，進行專業的審查嗎？教育部不自我省思，錯誤的政策，造成對這麼多私立大學的傷害，卻揮起大刀砍向已經被教育部錯誤政策傷害多年的私立大學，不由讓人舉頭浩歎，這不是現在社會語言說的「甩鍋」嗎？深覺教育部真是「千錯萬錯都是別人的錯」，試問這樣的「甩鍋身教」對得起「百年樹人」的「教育」嗎？

最後要一提的是，成立教育部是要教育部前瞻規劃整體教育未來。如果政府官員不前瞻性的制定良好政策，只會制定錯誤政策。然後，對錯誤政策造成的問題，進行祭法懲罰，那要成立教育部幹嘛？要懲處，法務部就有其功能的。再想想，教育部如果覺得這四位校長犯的錯應該罰40-60萬，那這麼多年來，犯這麼多錯的教育部官員，應該罰多少錢？試問，只會高姿態提出對大學懲罰，卻不會自我反省錯誤政策的教育部官員，午夜思維，不會覺得慚愧嗎？

*本文原刊登於風傳媒，經作者授權轉載