人之將辭其言也善？NCC驚悚劇還沒下檔(風傳媒)

NCC四位委員任期已屆，除了陳耀祥、林麗雲、王維菁三位委員歸建大學，副主委翁柏宗却搶在立法院新修正通過的NCC組織法公布實施前，延用舊法（延任至新委員產生為止），由行政院直接派任為代理主委，此舉無可避免又引來一陣朝野口水交鋒。

持平而論，除了威權時代的萬年國會，任何人事的萬年延任條款，都不符合民主原則，此一莫名其妙的延任條款正是NCC成立伊始就先天不良證明，可笑的是，爾後公平交易委員會竟有樣學樣，也修出一個委員延任條款，差別在公平會迄今沒鬧出「唯綠是從」的笑話，而NCC却在政商媒生態惡化的風口浪尖，格外受到矚目。

唯綠是從，翁柏宗自陷油煎火烤境地

NCC會從「獨立機關」演變成「不獨立機關」的代表號之一，既要怪民進黨，也不能不怪自己。二０二０總統府流出的電文密件中，前行政院長蘇貞昌的親信黃致達直言，二名新任委員是媒改學者，「二人偏綠，可配合處理中天（撤照）。」而蘇貞昌在訓話陳耀祥之後背書，「他會聽話。」事後證明，中天撤照七比零，全數通過；三立案，林麗雲和王維菁雖共同提出「不同意見書」，但還是通過；鏡電視案，翁柏宗竟成為「（蔡英文）總統旨意」下，為媒體申照業者通風報信的關鍵人物，這樣的NCC如何得人信服？

做為電信出身的專業文官，翁柏宗轉任NCC後，一路從主委、委員、副主委，如今二度代理主委，他能成為委員是國民黨馬英九執政時期獲得提名，照常理不該有藍綠之別，馬政府時代也沒聽說他是唯總統意志是從之人，當然，或許當年的馬英九從不以權力者意志橫柴入灶獨之機關；但不論蘇貞昌多會駡人，「行政院長訓斥獨立機關人員」不會得到民意支持，縱逞一時之快，對有任期保障的NCC委員，也無可如何，但前主委詹怡婷不堪政治羞辱而請辭，從此，繼任者陳耀祥就「聽話的主委」。

翁柏宗在藍白在野政黨皆曰不可之下，還是受命「延任」並代理主委，只能說他比詹怡婷耐辱，比陳耀祥聽話；未來翁柏宗可能面對的：一，朝野終於協商並重提NCC人事，則九成九沒他的份；二，朝野不協商，立法院終究還是要排審NCC委員人事案，他被否決的機率還是九成九，除非他有本事說服藍白綠委，特別是對他意見特多的民眾黨，很難想像那是一個什麼處境？翁柏宗是要聽行政院長卓榮泰的話？還是藍白立委的話？不論何者，都是難堪，讓翁柏宗陷入油煎火烤境地的，就是他自己。

蘇貞昌親信認證的「親綠學者」卸任前示警

王維菁和林麗雲卸任前發布共同聲明，她們的感慨深，觀者感慨更深。第一，她們呼籲朝野盡速開始NCC委員人事同意權之審查，以解決依舊法延任委員其缺乏新民意基礎與政治正當性之問題，特別是留任委員並無傳播專業，有道理！既談「新民意基礎」，就不能不考量在野多數的「新民意」，那麼前任行政院長陳建仁提名的名單，是否該重做考量呢？而傳播學者是否還是重蹈「媒改學者都偏綠」的惡循環？持平而論，學者不積極參與政黨活動，即令有個人傾向的政黨立場，都不宜以藍綠歸類，而所謂「媒改」更不是民進黨的專利，不能等同於民進黨，但兩位學者的前車之鑑，新任學者委員大概免不了在立法院審查時，都要面對藍綠考驗，這對學者又何嘗公平？

第二，林麗雲和王維菁警示「政媒共生集團」透過政治和媒體影響力，介入土地開發牟利，更介入政府領域包括人事、個案與政策，失却分際，「嚴重扭曲台灣政治清明，侵蝕台灣民主與社會正義，已成為台灣當今社會民主重大威脅之一。」講得擲地有聲！媒體生態惡化是生存問題，圖的是標案利益，NCC未能導正，相反的，却成為幫兇，護航順我者媒體，扼殺逆我者媒體，圖的是一份薪水？還是護航的其他利益？或者只是為了不挨權力者的駡？

NCC拒絕不了權力者意志，指望媒體自立自強

第三，政媒體集體化與高度政治化，讓媒體成為政治部門的宣傳工具，新聞台喪失實質社會影響力，「逐漸難以與網路的多元立場及百花齊放競爭，此亦為台灣民主的另一危機。」中天撤照，不正是被NCC折損的另一種監督之聲嗎？連「公共電視台」都片面報導罷免基隆市長謝國樑，媒體政治化深入公廣集團，完全扭曲公共電視存在的意義，NCC除了一句「有違法就處理」，還有何積極處理？

第四，兩位委員語重心長提醒NCC有「嚴肅責任」，面對台灣新聞電視市場過度飽和與惡性競爭問題，建議應有相關擘畫，包括改善退場機制、檢討現行1評鑑換照機制，研議更公開的審查制度，應定期提出電視新聞市場結構多元性分析報告等等。這是一個宏大的計畫，但難免被譏嘲「過去為什麼都不做」？ NCC委員做不到拒絕政治（權力者）染指，却寄望媒體避免政媒掛勾與金權共生，眾家新聞台應該感謝NCC委員的抬愛。

在民進黨強勢介入下，要求書生從政展現風骨殊為不易，王維菁早在四月行政院提出新任委員名單時就寫過她的心路歷程，直言知道身處其位該發揮傳播學者的專長，但未盡如人意，過去四年於她像是「壓力驚悚片」，而外界可能覺得更像「韓劇政商勾結宮鬥片」，如今，她的壓力終於可以解除，但NCC的驚悚劇未必就此下檔，除非民進黨收回干預媒體的黑手，這個問題，就看賴清德總統和掉榮泰院長如何回答了。

*本文經風傳媒授權轉載