賴清德拍板！0214金門翻船事件簽署「共識」，開創兩岸談判的「金門模式」(林庭瑤)

作者：林庭瑤

金廈海域0214大陸「三無」漁船翻覆事件至今近半年，兩岸雙方終於取得突破性進展，商定於7月24日在金門金湖飯店簽署「共識」。據知情人士透露，兩岸在金門就善後工作達成共識，我方將歸還2名大陸漁民遺體及查扣漁船，同時也給予家屬撫慰金，陸方也將讓滯留大陸逾4個月的胡姓釣客返回金門，如此開創了兩岸談判解決金廈海域問題的「金門模式」。

據透露，雙方簽署的談判桌上為六人對六人，我方協商代表派出海巡署副署長謝慶欽、陸委會法政處長周鳴瑞、海基會經貿處長饒仁宏等六人；陸方派出的是海協會協調處長許偉偉、福建泉州市台辦副主任李朝暉、晉江市紅十字會秘書長曹榮山、兼任晉江紅會顧問的圍頭鎮長莊東航、家屬來燕和于德斌等六人，許偉偉、李朝暉是掛有紅會顧問身分，雙方就善後工作達成共識，簽署儀式簡單隆重。

雙方簽「共識」非「協議」：台方對家屬致歉，陸方不要求究責

據悉，雖然我方定位為「官方對官方」並稱之為「協商」，但並不完全堅持如此認定，而陸方則視為「民間對民間」的「溝通」，雙方各退一步，簽署「共識」，而不是「協議」，最後雙方同意「就善後工作達成共識」，但也留下了各自詮釋的空間。

據了解，兩岸官方各有讓步，也取得了平衡點：我方會在媒體上公開說明事發過程，並對受難者的家屬致歉，並給予每人超過100萬人民幣（至少新台幣450萬元以上）的撫慰金。而陸方不再稱此為「惡意碰撞」，也不再「要求究責」，因為有金門地檢署已進入調查階段。

今年2月14日，金廈海域的大陸「三無船舶」翻覆事故後，交涉20天、經15次談判，在3月5日召開中國人大會議當天宣告破局，陸方代表及家屬集體返陸，此後兩岸關係急遽升溫。陸方在廈金海域開展常態化執法巡查行動，中國海警強行登檢台船，兩岸政治角力不斷。3月18日，具有軍職身分的金門胡姓釣客漂流到福建晉江的圍頭灣被大陸救起，迄今尚未送返我方。7月初，澎湖籍漁船「大進滿88號」涉嫌越界捕魚遭中國海警船強行登檢後帶回調查，這些問題都因0214金門翻船事件無法解套，卡關至今。

邱垂正積極處理，陳玉珍、陳福海居中穿梭

陸委會主委邱垂正520上任後，積極處理大陸漁船翻覆事件，我方已與陸方談好將會給予撫慰金，也與陸方代表達成簽署共識。7月21日，海基會副董事長兼秘書長羅文嘉赴金門參加「金廈泳渡」活動，私下語帶玄機地透露，「期待也相信0214事件很快就會落幕」，果然傳出了好消息。據悉，經過兩岸人士積極溝通、居間穿梭之下，兩岸代表7月24日在金門金湖飯店簽署雙方共識，我方也將歸還2名罹難漁民遺體及翻覆船隻。

目前人仍在上海參加兩岸青年活動的國民黨金門籍立委陳玉珍，她23日在臉書發文表示，「撥雲見日終有時，一碧萬頃醉晴空」！在今年春節期間金門海域所發生的不幸事件，經過各方不斷溝通努力後，終於傳出令人振奮的好消息。據了解，金門縣長陳福海也居間穿梭，為0214金門翻船事件及金廈海域爭端解套。

陳玉珍透露，經雙邊多個單位努力、溝通，連她自己也在兩岸跑來跑去，儘管過程跌宕起伏，但大家不斷努力、彼此釋出善意，好不容易取得「共識」，相信事情會圓滿落幕。更重要的，不論是滯留在大陸的金門胡姓釣客，還是陸客到金門觀光旅遊等，也都期待同樣能有好的結果。

陸委會旋即發出聲明表示，兩岸雙方商定於24日上午在金門金湖飯店，就「0214金門事件」善後事宜進一步討論，期待能盡速完成善後等工作。據知情人士透露，此案是由陸委會作為幕僚單位提出解決方案，日前上呈國安會進行開會討論，最終是由總統賴清德拍板決行，開創了兩岸解決金廈海域問題的「金門模式」。

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