大投資台灣計畫 搞錯方向(杜震華)

作者：杜震華(台大退休教授)

行政院長卓榮泰17日提出「大投資台灣」計畫，希望能有個機制，引領高達30兆元以上、7成流到海外的保險資金回台，投資在長照、都更、新創科技等國家戰略產業。行政院秘書長龔明鑫在說明時，再補上公共工程和社會投資，還說要引進外資。這計畫將先在行政院「經濟發展委員會」上匯集各部會的配套思考、訂出具體方向，再於8月民間顧問參與會議時提出來進行深入探討。

看到這樣的發展，其實相當感慨。半年前在大選前夕，賴清德競選團隊由智庫董事長鄭麗君及中研院院士朱敬一領銜，公布200位專家擬出的「國家希望工程」政見，十大主題政見洋洋灑灑，對財經議題無所不包。若賴政府才上任2個月，就不理會這些對國人的政見承諾，必須開會討論新創的「大投資計畫」，那難道是當時的專家們有所保留，未盡全力為總統候選人奉獻智慧？有趣的是，現已貴為行政院副院長的鄭麗君和朱敬一院士這次又是「經濟發展委員會」成員，這不免讓人覺得不太對勁。

台灣目前已經是國際機構認定的「富裕經濟體」，經購買力平價（PPP）調整後的「人均國內生產毛額」（GDP）高居全球第14名，資金自然在全球流動配置，在適當風險下尋求最高獲利。該如何配置是企業的「身家性命」，自然是戰戰兢兢；政府越俎代庖，不僅是多此一舉，而且極可能讓「善意」造成資源誤置和損失的惡果。

目前，政府最大的挑戰在於，台灣幅員狹小、資源有限，卻乘載了全球最密集的經濟活動，早已超過極限。大家孰悉的缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才等「五缺」該如何解決，才是最嚴重的當務之急。捨此不圖，卻還要搞「大投資」，只會讓問題雪上加霜，企業也不可能順應，將大筆資金隨意投放在無利可圖的投資標的上。

試問，若將資金投入都更、公共工程，但卻在提供高薪下還是找不到合適的營造工人，即使有一套機制鼓勵，可能獲得成效嗎？海外有大量僑胞心繫台灣，又沒文化語言隔閡，可以大量引進補充勞力，但東怕西怕又提不出解決辦法。要投資長照、蓋社會住宅，若找不到價格合理的土地，又有嚴格的規範，能找得到企業投資嗎？

除非顯著釋出農地，或放寬山坡地使用，否則台灣地價幾乎是全球最貴，凡是要用到土地的經濟活動都極端困難，只能投資高科技電子業，但這又造成產業結構不均衡，面臨經濟風險和經濟安全。服務業沒有大陸市場為腹地，規模小、生產力低，故只能給低薪。連輝達都怕的缺電問題，賴政府打死不願承認，不肯謀求解決，只能等到最後問題大爆發。政府不願面對這些燙手山竽，只對時髦的創新產業有興趣，因為怕得罪選民流失選票，但這能真正解決問題嗎？

台灣不缺「大投資」，缺的是有能力、有魄力改善投資環境的政府，不是嗎？

＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊2024/7/18中時，由作者授權轉載。