就職演說秀不該挑動戰鼓(楊泰順)

作者：楊泰順（中華戰略學會資深研究員）

總統當選人賴清德的520就職演說，堪稱是歷任總統中最直白的兩國論主張。大陸國台辦發言人不意外的立馬嚴詞批判：「（賴清德）的講話，釋放了謀獨挑釁、破壞台海和平穩定的訊號」，暴露「台獨工作者的本性」。過去常說的「聽其言、觀其行」的外交辭令全都省了。前總統馬英九也遺憾的表示：「（賴的）『新兩國論』，令兩岸陷入不可預測的風險與挑戰。」

過往直選總統的就職演說中，李登輝曾宣稱奉行「國統綱領」、陳水扁提「四不一沒有」、馬英九認同「九二共識」，蔡英文則以「兩岸人民關係條例」作為處理兩岸事務的依循，目的無非安撫對岸的敵對情緒，使得兩岸交流得以延續。但賴這次的就職演說則不再拐彎抹角，不僅絕口不提九二共識，更以「中國」直呼大陸，認為「中華民國與中華人民共和國為互不隸屬的兩個國家」，讓中共無法靜默以對。故政治局委員兼外交部長的王毅，雖然人在國外開會，也必須罕見的表達不滿。許多觀察者因此擔憂，後續中共可能會出檯一些不利台灣的懲罰性政策。

就職演說原本就是行禮如儀的政治秀，過往的演說常許以民眾的許多承諾，事後驗收則落實者寥寥無幾。那麼賴清德又何必在就任的第一天就去硬捅這個馬蜂窩？難道他身邊沒有深謀遠慮的才智之士出面勸阻？個人認為，某些決策背景或者值得我們推敲。

政治圈內傳聞，由於美國為了確保就職演說不致出現意外枝節，常會要求當選人事先將演說內容送交美國審視。蔡英文政府向來自詡台美邦誼登於顛峰，且副總統當選人蕭美琴又是甫卸任的駐美代表，華府人脈暢通，演說稿事先知會美方，應該不讓人意外。果真如此，則賴所表達的兩國論，顯然已得到美方的認可。數年來華府軍政界便偶有傳聞，由於美國感受到世界霸權受到中共威脅，並不排除在台海挑事以遏止中共的迅速崛起。以此看來，賴的演說已是美國印太佈局的棋子，身邊就算策士如雲，恐怕也難以抵擋美方的壓力。

賴曾任行政院長，具有主持國家大政的歷練，但他鵲起政壇主要還是憑恃台南一隅的從政表現。故而，對賴而言，外交與國安事務應該是他較為陌生的範圍。這與馬英九、蔡英文均曾擔任過兩岸事務主管有明顯差異。賴當選後毫無保留的留任蔡政府的國安與外交團隊，便顯現出他在相關領域上缺乏自信與可信賴的幕僚。根據中華民國的憲政分工，總統首要權責在督導外交、國防、與大陸事務，總統如果對相關議題生疏且又缺乏人才可以就近諮詢，就職演說便可能讓人頻頻拭汗。

賴清德以四成選票當選，立法院多數黨又是在野黨，等同站在「雙少數總統」的鋼索上，未來施政的障礙避不會少。尤其，2026年將舉行九合一地方選舉，民進黨如果敗選，身兼黨主席的賴清德勢必面對黨內責難，心理上的壓力不言可喻。面對如此詭譎的外在環境與黨內挑戰，政治人物的理性策略，便是先鞏固自己的鐵桿支持者。這或許可以解釋，何以賴的就職演說竟比當年的陳水扁更為偏激。

此外，蔡英文卸任前的民意支持度應該也給賴不少的啟發。蔡卸任前有七百多天不曾開過記者會，形同自我隔絕於民意；政績上除了股市的表面光鮮，房市、國債都頻受質疑；人品上又被指控論文造假。但這樣的表現，卸任前卻享有不差的民意支持度，甚至遠超馬英九與陳水扁。所以如此，或許與蔡堅持抗中保台，不惜將台灣迫近戰爭邊緣的政策有關。賴看在眼裡，當然不會將溫和執政或妥協讓步納為就職演說的主旋律。

一位對國際政治理解有限的地方型政治人物，在四成選票下當選了國家領導人，為了鞏固自己脆弱的統治地位，全力配合美國對中國的圍堵政策，甚至激怒強鄰中國亦無所畏懼。但美國的政策向來不是穩定不變，年底大選後若換上一位不重視「價值」的當選人，台灣又將如何避免成為美中角力的犧牲品？屆時賴又將如何面對國人？

已逝的政治人物林洋港先生曾說，台灣尋釁中國，猶如｢草螟弄雞公｣，不僅不自量力，甚至會付出生存的代價。前輩政治家的警示，但願務實的台獨工作者能及早領悟。

*作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊2024/5/22梅花新聞網，由作者授權轉載。