拒不公開高端疫苗合約，必將成選戰破口(林騰鷂)

作者：林騰鷂（東海大學法律系退休教授）

民進黨主席、總統候選人賴清德在總統選舉辯論會中，針對柯文哲提問「高端疫苗要封存30年的採購合約，你同意嗎？」，表示他贊成公開高端疫苗合約，但從年前到年後，都快十天了，賴清德主席和他領導的民進黨政權，仍拒不公開採購高端疫苗的行政契約，顯然要傷害人民知的權利！

高端疫苗的採購，本就是前衛福部長兼防疫指揮官的陳時中目無法紀，把防疫當生意來辦，公然違反行政程序法第7條，行政行為應遵守妥適、必要、合比例原則規定的濫權行政！

高端疫苗是國產疫苗，依「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第五條第一項規定，中央流行疫情指揮中心指揮官，本可像徵用口罩一樣，指示徵用，並給予適當補償即可，但陳時中偏偏不遵守，卻將防疫公權力遁入私法，以巨額公款、高價採購未有國際認可的高端疫苗。如此公然瀆職行為，行政院、監察院都坐視不管，立法院在民進黨團阻礙下，也無能為力。而如今，人民對政府為何、如何採購高端疫苗之知情權，也持續在被傷害中！

如媒體追問，是否會在選前公布高端採購合約？行政院副院長鄭文燦表示，高端合約公布的時間與方式要由衛福部跟高端公司決定；衛福部長薛瑞元也說衛福部傾向公開合約，但要高端同意！

鄭文燦和薛瑞元的上述說法，都是涎皮賴臉、亂踢皮球、意圖掩護犯罪的說法！因為，政府採購高端的疫苗合約是行政機關與人民之間的合約，是典型的行政契約，使用鉅額人民血汗納稅錢，顯與私人和私人之間的私合約不同！

行政契約除應依行政程序法第三章之規定處理，也應依政府資訊公開法第6條「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之」之規定，主動向人民公開！

行政程序法第三章在第137條規定：「行政機關與人民締結行政契約，互負給付義務者，應符合下列各款之規定︰一、契約中應約定人民給付之特定用途。二、人民之給付有助於行政機關執行其職務。三、人民之給付與行政機關之給付應相當，並具有正當合理之關聯」。因此，政府依法立即公開與高端的行政契約，才能釐清在衛福部採購高端疫苗的行政契約中，高端公司之給付與衛福部之給付，究竟是否相當，以及是否具有正當合理之關聯！

又政府資訊公開法第7條第1項第8款規定，書面之採購契約，應主動公開！

即使政府資訊公開法在第18條第1項第7款規定，個人、法人或團體營業上秘密或經營事業有關之資訊，其公開或提供有侵害該個人、法人或團體之權利、競爭地位或其他正當利益者，應限制公開或不予提供之規定，但該款但書又明文規定，對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要者，則應主動公開！是以，衛福部採購高端疫苗的行政契約，依政府資訊公開法上述「適時的」規定，應在選前主動公開！

 採購高端疫苗的行政契約，如拒不依法在選前公開，則將勾起人民對陳時中的仇恨值回憶，加深青年對民進黨縱容貪腐惡行之觀感，也勢必成選戰破口，衝擊民進黨之立委選戰，並使賴清德落選！