任何將台灣推向代理人戰場的冒進操弄,都是對人民未來的極端不負責任。美國挺台越漸成為幻想泡沫,民進黨抗中的夢就越破碎。(中時資料照片)

從棄台論到軍售交易:川普的台灣算盤 美國智庫早已在算(侯漢廷)

台灣新故鄉智庫協會外交, 國防19 10 月, 202652 瀏覽次數

任何將台灣推向代理人戰場的冒進操弄,都是對人民未來的極端不負責任。美國挺台越漸成為幻想泡沫,民進黨抗中的夢就越破碎。(中時資料照片)

作者:侯漢廷(台北市議員)

一、美國學界不再諱言:直面不可承受之重

2026年10月13日,《南華早報》以顯著篇幅刊出深度專題,揭示了華府戰略圈正悄然蔓延的思潮轉變:美國是否應放棄台海防衛的「戰略模糊」,乃至於徹底排除直接軍事介入的選項?「國防重點」(Defense Priorities)智庫高級研究員卡瓦納(Jennifer Kavanagh)直言,中共常規軍力與區域拒止能量早已今非昔比,美軍要強行突破解放軍對台全面封鎖,勝算極度存疑。

在此之前,她於10月7日的專文中更直指核心:美國當前所面臨的最大戰略夢魘,絕非台海現狀的局部動盪,而是一場因捲入台海而引爆、恐致美中全面失控的毀滅性核大國衝突。這並非孤例。過去一段時間,類似論調如雨後春筍般浮現。台灣社會必須正視一個殘酷的現實提問:何以愈來愈多美國主流戰略學者,開始公開計算「為台灣打仗到底值不值」?這股戰略退潮的暗流,與川普「美國優先」的交易算盤,究竟存在著怎樣的內在共振?

二、政策光譜的位移:從全面護台到選擇性脫鉤

川普對台灣防衛承諾的冷淡與估價,並非憑空捏造的政治狂想,而是美國戰略學界推演已久的退場腳本。這並非川普個人的心血來潮,而是一群人的集體算計。梳理過去三年的學界脈絡,一條清晰的政策演進軌跡已然成形:

提供軍火,拒絕參戰(2024年9月):學者拜爾斯(Andrew Byers)與施威勒(Randall Schweller)撰文力陳,即便台海烽火連天,美國至多僅能扮演「民主軍火庫」,提供精準彈藥、後勤補給與即時情報,絕不可派遣一兵一卒直接與解放軍交火。

降級利益,劃定界線(2025年9月):昆西國家事務研究所(Quincy Institute)資深研究員史文(Michael Swaine)進一步深化此一論點,強調台灣固然重要,但絕非攸關美國生死存亡的「核心生存利益」(vital interest),倡議美國應逐步過渡至清晰的「不軍事干預政策」。

緊縮承諾,自負盈虧(2026年3月): 卡瓦納在布魯金斯學會與蘭德公司(RAND)的合作研究中提出解方,主張美國必須全盤重新校準對台安全承諾,迫使台灣承擔自身防衛的絕大部分成本,阻絕美軍直接捲入戰火的任何道德風險。

這三組研究跨越不同光譜,卻殊途同歸地勾勒出一張藍圖:軍售可以繼續推銷,情報可以酌情共享,但要美軍子弟為台兩岸戰爭的台灣流血犧牲的承諾,已在華府戰略沙盤中被悄悄抽離。

三、戰略終局的重估:不求永久分離,不反對和平統一

比軍事戰術退卻更深層的,是美方對兩岸政治終局的戰略重估。長久以來,台灣部分輿論將「美方反對武力改變現狀」過度詮釋為「美國將永遠力挺兩岸實質獨立與永久分治」。然而,嚴謹的戰略文本早已粉碎了這項一廂情願的幻覺。

早於2023年,美國外交關係協會(CFR)出具的重量級跨黨派報告便明確建言:美國國家利益從不要求追求台灣與大陸的「永久分離」;只要兩岸政治爭端是在和平、非強迫且獲得台灣人民同意的前提下解決,美國樂見其成。

布魯金斯學會資深專家葛來儀(Bonnie Glaser)亦於2026年3月的專文〈外交在美國管理兩岸關係中的角色〉中重申,美國一中政策的既有基石向來包含「不支持台灣獨立」,核心原則在於程序上的「反對非和平手段」,而非實質預設兩岸最終的政治歸屬。

由此可見,「不支持台獨」、「不尋求兩岸永久分離」、「避免美中正面衝突」這三大支柱,在美國戰略利益的坐標系中本就緊密契合、一以貫之。當美國戰略利益不再視「兩岸統一」為不可退讓的絕對紅線,民進黨及其支持者就該醒悟,所謂的「主權」,不過是隨時交易的籌碼。

四、現實交易的落地:軍售化為籌碼,撤僑列入日程

學界的理論沙盤,到了川普手裡,迅速化為赤裸裸的商業談判與戰術止損。這已經成為發生的殘酷現實。

第一,對台軍售已坐實為叫牌籌碼。2026年5月「川習會」落幕後,川普毫不掩飾其商人本色,公開表態反對台灣走向實質獨立,更公開質疑美軍為何要遠涉重洋赴9500英里之外涉險作戰。尤有甚者,針對總額高達約140億美元、延宕待批的對台軍售案,川普直接定調為美中經貿與戰略大交易中「非常好的談判籌碼」(very good negotiating chip)。

總統金口一開,坐實了對台軍備早已從「堅若磐石的安全盾牌」,淪為強權談判桌上隨時可加碼或收手的「籌碼代幣」。至今,新一波的軍售仍然無限期延宕。

第二,主流建制派敲響警鐘。2026年10月13日,前白宮國安會中國與台灣事務主管何瑞恩(Ryan Hass)發表專文示警,直指川普將安全合作視為交易的行徑,已急遽加劇台灣社會對被出賣的深層焦慮。即便華府建制派極力反對這種交易式外交,但何瑞恩的焦慮正好印證:對台承諾被秤斤論兩,已正式躍上美國主流政治檯面。

第三,危機應變早已超前避險。與談判籌碼化同步進行的,是美方戰時撤僑規畫的步步推進。回溯2022年,美國在台協會(AIT)的戰略評估即坦承戰時大規模疏散僑民的極端困難;2023年美國國會推動撤僑規畫法案雖未定案,卻已揭露軍方焦慮;直至2026年4月《外交政策》刊登專文深入剖析〈台灣撤離陷阱〉,詳論開戰前全面撤走數萬名美國公民的風險。美軍或許尚未決定戰時棄台,但美國政府正在認真準備在戰火降臨之際帶走自己的國民。

籌碼化是現在進行式,避險化是戰略基本功。這兩條平行線,將強權現實主義的冷酷演繹得淋漓盡致。

五、命運的主宰在己:強權衡量利益,人民珍視和平

縱觀這場由華府學者點火、智庫鋪路、川普推向高潮的政策轉向,邏輯無比通透:美國的國家利益,永遠由美國重新定義;美國的安全保證,永遠受限於現實的地緣代價。

弱肉強食本是國際政治的無情鐵律。但我們絕不能繼續在政治催眠中自欺欺人。對華府而言,台海只不過是全球大棋盤上一顆牽制對手的棋子;但對生長於斯、奮鬥於斯的兩千三百萬台灣人民而言,這座島嶼是安身立命、生死相依的唯一家園。棋子隨時可棄,家園無可退讓。

任何將台灣推向代理人戰場的冒進操弄,都是對人民未來的極端不負責任。美國挺台越漸成為幻想泡沫,民進黨抗中的夢就越破碎。

 

*本文原刊中時,經作者授權轉載,原文連結:https://www.chinatimes.com/opinion/20261019000063-262110?chdtv