作者：徐勉生(退休大使)
媒體日前報導，我前駐尼加拉瓜大使吳進木在遺著《清脆沉聲：吳進木外交生涯的回音》中，針對尼國與我斷交一事否認知情卻未通報，並主張當年斷交真正的轉折是在2021年11月7日尼國總統大選後，台灣選擇跟進美國立場，未向連任的奧蒂嘉致賀，最終導致尼國轉向北京。
對於吳大使書中所言，外交部次長陳明祺回應記者詢問時直言：「你覺得這個可能嗎？」，並強調政府對所有邦交都努力維持到最後一刻。身為外交部次長，為民進黨政府辯駁責無旁貸，但必須言而有據，具有說服力。斷交是外交頭等大事，豈能輕描淡寫一語帶過。即使當時的蔡英文政府沒有致賀不是導致尼國斷交的唯一因素，也絕對是引爆斷交的導火線。
美國指控爭取連任的奧蒂嘉總統在選舉期間打壓反對派人士，因而贏得選舉，於是不承認其選舉結果。尼加拉瓜是主權獨立的國家，總統選舉純屬尼國內政。選舉是否公正，選舉結果能否接受，只有尼國人民有資格決定，本就不容其他國家置喙。美國指控奧蒂嘉，不承認其選舉結果，原本就有可議之處。但美國是當今世界獨霸，仗恃無人能敵的軍事、經濟、金融實力，在世界各地進行長臂管轄，世人也無可奈何。
奧蒂嘉勝選後，蔡英文政府沒有當即致賀，已經違背了國際慣例，更何況尼加拉瓜是我國僅有的少數邦交國之一。不但如此，蔡政府外交部甚至在選後公開呼籲「尼國政府應遵循民主機制，處理與不同政黨或意見人士的爭端，以符合其國家人民的利益」。此項發言等同指責奧蒂嘉與尼國政府的作為不符民主精神。
具有外交專業知識的人都知道，外交工作有諸多禁忌，其中最該避免的就是干預他國內政。我外交部直接就尼國大選事務表態，觸犯了外交大忌。美國是世界獨霸，可以公然干預他國內政。相對之下，台灣有何資格，憑什麼身分就尼國選舉表示意見？假設有我邦交國政府呼籲賴總統妥善處理朝野爭議，建議卓榮泰院長依法副署立法院通過的法案，賴總統和卓院長作何感想，要如何回應？
當時蔡政府沒有致賀，甚至對尼國公開呼籲的決策過程如何，外界不得而知。但就外界指稱台灣選擇跟進美國立場而言，恐有兩種可能。一是美國示意蔡政府與美國採取一致立場；二是蔡政府自己察言觀色，主動附和美國的反應。若是前者，則顯示蔡政府對美國言聽計從，唯美國馬首是瞻，完全沒有自己獨立的外交考量。
尼加拉瓜對美國外交而言無足輕重，但卻是台灣僅存的邦交國之一，尼國台美的地位有如天壤之別。蔡政府為了附和美國而冒犯尼國，難道是想美國感恩圖報，協助台灣取得更多邦交國，甚至一舉加入聯合國？若是後者，則是不知天高地厚，唯有「蠢」字可形容。
吳大使係於2021年11月17日在任內退休。新任駐尼加拉瓜大使李岳融到任後，尼國政府於同年12月10日主動宣布與我斷交。吳大使在書中提到，直到他離任當天，台尼關係仍穩固，沒有明顯邦交生變跡象，因此12月斷交消息傳來時，他也相當震驚。
尼國政府在斷交後次日，授予吳大使尼國國籍，是明顯的噁心蔡政府。此舉如同告知蔡總統：貴國執政者外交行為失當，傷害敝國政府與人民感情。但貴國所派的吳進木大使表現傑出，甚受尼國政府與人民歡迎。兩國斷交與吳大使無關，因此在斷交後歡迎吳大使成為尼國國民。蔡政府的表現及相關人士對吳大使的指責，誠如媒體所稱：政府外交失利，甩鍋工作階層。
＊本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20261001004999-262104?chdtv
