作者：中時
行政院上周通過史上最高的年度中央政府追加預算案，歲出規模達6076.3億元，其中包括被立法院刪除後的特別預算，回填1400億元，說明行政院完全不甩立法院刪除的預算案。另外，行政院114年度的預算有15億餘元，其中立法院審議時被凍結了5億元，但日前發現政院的決算書上卻載明「決算實現數14億9234萬」，顯然已將凍結款支用，證實立院決議的預算凍結對政院毫無效力。
君子劍砍預算 過於天真
行政院無視於立法權，不但花用遭凍結的預算，更把被刪除的預算以追加的方式補回來。這樣的結果並不令人意外，一因政院對立院過半數席次的在野黨聯盟具有「敵對」的韌性，根本不把國會放在眼裡；二來，行政院以覆議、釋憲、不副署等手段擴權，立法院除了罵一罵之外，一點辦法也沒有。行政院再怎麼野蠻，你奈我何？
行政院的預算遭立法院不針對科目凍結5億元的起因，是祕書長龔明鑫於立院內政委員會審議預算時，為接聽電話就逕自離開會議室，讓國民黨委員許宇甄等人認為不尊重主席及在場的其他委員。而這筆5億元預算的解凍條件，則是要求龔明鑫報告並道歉後才能動支。由此也可看出，凍結預算所以未針對科目，理由只是為了要求龔明鑫能補行「君子之禮」。
賴卓體制上任才幾個月後，就已準備對國民黨立委發動大罷免。在野聯盟面對賴卓體制已定下「對抗」的立場，卻仍使出君子劍期待政院還以「君子之禮」，未免過於天真。行政院發言人李慧芝解釋，政院因業務費及工程採購預算仍有缺口，才會將凍結的預算額度配置在人事費，以維持基本業務運作及減少對外部廠商權益的影響。
立院做出不定科目之預算凍結的決議時，政院可能偷笑在野黨立委太小看他們對抗立院的韌性。因此，即使現今面對在野黨立委抨擊，政院仍可以大內宣的手法向民眾訴說，立院在野黨連屬法定支出的人事費預算也要凍結。立院做出可讓政院在談笑間就使之灰飛煙滅的決議，相當程度上鼓舞了執政黨向民選獨裁體制邁進。
至於行政院追加的預算案更是創下史上新高，年度歲出規模達3兆5946億元，追加的部分其中油氣補貼逾4000億，占了7成，國防預算占了四分之一，包括被刪除的特別預算1400億元，今年的追加預算不但暴增，而且還把立法院刪除的部分回補，擺明就是不甩立法院。在野陣營對於這項歷史新高的追加預算感到驚訝，表示會嚴格審查，但似乎也難有具體作為。
政院毀憲亂政 走向獨裁
賴卓體制上任兩年多來，踐踏憲政民主體制的事例不勝枚舉，如對立院議決通過的法律案先提請因「窒礙難行」的覆議，覆議未成就託言窒礙難行是因違憲而再提釋憲，乃至於更升級為拒絕副署致實同否決，以及總統已公布施行的法律修正條文仍拒絕執行。如今又逕自沒收憲法賦予立法院的預算權，破壞整個預算體制。
儘管我國總統並非虛位，但行政院院長擁有副署權的意義，仍在於立法院行使職權形成多數決意志時，閣揆即應負有遵從執行的義務，而非聽從總統的意志。因此，卓揆迄今已拒絕副署8項立法院議決的法律案，實已把我國的憲政民主制度運作成像是維護君權的「欽定憲法」一般。憲法對於立法院的預算權，有審議和刪除、凍結權，其核心用意在於監督行政院的浮濫編列和浮濫使用。如今行政院完全漠視憲法賦予立法院的權責。
行政院已把立法院的多數意志踩在腳下，對於被凍結的預算，不待解凍即以其他名目花光光；今年度剛被立院刪除的預算，又在追加預算案中要立院「加碼奉還」，創下史上追加預算最高金額的紀錄。賴卓體制完全不顧憲法中立法權對於行政權的監督，誠如賴清德心目中所認定，中華民國憲法是災難，如今，果然置中華民國憲法於災難中。如果立院毫無作用，乾脆和監察院、考試院一併裁撤，立法委員也不必改選，讓行政院一院獨大、總統獨裁，這樣中華民國憲法是否就擺脫災難了？如果多數人民不覺醒，執政者權力在手就算無法無天，又能奈他何呢？
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