作者：劉書彬（立法委員）
今年2月20日美國聯邦最高法院判定，川普政府過去引用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的關稅，這涉及全球1750億美元。在台美看似對等的貿易架構下，卻也隱藏著許多不確定性。而我國政府能否守住產業發展前途，而非僅止於政績宣揚，已成為社會關注的焦點。因此在現行的談判條件的背後，針對金融與產業面的三大隱憂嚴正呼籲。
一、透明度是民主監督的底線，拒絕「報喜不報憂」的暗箱談判
台美經貿關係的維繫是國人的長期共識，但我們不可能只看見行政院記者會上的政績宣揚，卻忽視了背後的責任與風險代價。針對《台美對等貿易協定（ART）》與相關備忘錄（MOU）的談判，政府先以「國際默契」為由，對許多細節三緘其口；簽署後至立法院進行專報前，還出現美國聯邦最高法院將美國總統援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收關稅行為裁定違法，美國政府改以1974年貿易法的122條課徵全球關稅，致使已簽訂的台美對等關稅等協議地位處於高度不確定性，廠商無法精準因應對美貿易互動。
根據統計，美國違憲全球徵收高達新台幣5.5兆元關稅，其中也包含無數台灣出口廠商的血汗錢。我們嚴正呼籲，政府應主動建立專案支援機制，以國家力量協助廠商索回稅款，而非讓企業孤軍奮戰。若談判成果無法保護且又傷害本土產業，那所謂的「專業談判」究竟是從何而來？
二、2500億美元信保的豪賭：誰來保證台灣金融體系不崩潰？
MOU中議定台灣赴美投資需承擔2500億美元（約新台幣8兆）的信保責任。行政院雖說明將分五期漸進成立，並宣稱政府與公股銀行僅需出資約100億美元，其餘透過財務槓桿達成。但根據最新金融資料顯示，台灣八大公股銀行中，除台銀與兆豐外，其餘6家適足率均低於本國銀行平均值。年前公股銀行會議中已傳出如此龐大的金額將嚴重壓迫銀行資本，甚至衝擊業務成長動能。
我們必須嚴肅追問：1997年與2008年的全球金融災難，皆源於對財務槓桿的過度迷信，政府憑什麼保證這次「以小搏大」的2500萬美元信保不會引發系統性風險？當公股銀行都已表示「無力負擔」時，院方竟仍舊反問「哪家銀行」，這種對金融紀律的傲慢，又不斷以「研議中」推託，都是無限擴大不確定性與潛在風險。
三、「N減2」的科技矽盾，嚴防產業鏈空洞化危機
我們必須直面半導體產業「東進」所帶來的掏空隱憂。雖然院方重申堅持「N減2」的技術外移底線，但在遠在東邊的強勢干預與誘惑下，這道防線是否會隨時「漸進式調整」？半導體不僅是技術，更是台灣的核心產業。當核心廠商與上下游供應鏈集體移往美國，隨之而來的專業技術人才、稅基以及相關白領與服務業流失，勢必對台灣社會結構造成不可逆的衝擊。
上週已有新聞指出，台積電美國廠的台灣員工已有300名「台積寶寶」，這象徵著台灣最優秀的下一代正在「向美遷移」。因此我們嚴正呼籲行政院：守住技術底線不是口號，必須提出更具吸引力、更有底線的產業留人政策，讓台灣優秀人才回流。這不是一句承諾，一場詢答就能解決或迴避的隱患，應當在談判中換取美方對台灣本土產業鏈的實質回饋，確保「根留台灣」才是談判最基本的尊嚴。
另外，MOU中美國承諾將對台灣的「五大信賴產業」（半導體、AI、軍工、安控、次世代通訊）投資，然並未承諾金額和投資時程。是否因為台灣有缺電（尤其缺非碳電力）、缺水、缺工等問題，導致美國多數企業興趣不大？政府若不思考提高非碳電力供應，或是提供解決外國投資需求的保證方案，美台雙向投資未對等互惠，我國各項資源外流將對國內經濟造成重大衝擊。
經貿談判不應是「對外讓利、對內卸責」的單向輸出。我們支持台美深化合作，但絕不支持在缺乏透明度與風險配套的情況下，將金融體系與核心產業推向風險第一線。政府的職責是站在談判桌前為國人遮風擋雨，而非將重擔轉嫁民間。唯有建立在穩健與尊嚴基礎上的合作，才能真正守護台灣長遠利益。
＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20260304004386-262110?chdtv
