當地時間9月24日上午,美國總統川普在白宮舉行隆重儀式,熱烈歡迎中國國家主席習近平對美國進行國事訪問。歡迎儀式結束後,兩國元首夫婦移步白宮橢圓形辦公室,進行親切友好的交流。(圖/新華社)

川習會後 美中友好與台灣新困境(翁履中)

台灣新故鄉智庫協會兩岸, 外交26 9 月, 202652 瀏覽次數

當地時間9月24日上午,美國總統川普在白宮舉行隆重儀式,熱烈歡迎中國國家主席習近平對美國進行國事訪問。歡迎儀式結束後,兩國元首夫婦移步白宮橢圓形辦公室,進行親切友好的交流。(圖/新華社)

作者:翁履中(美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授)

全球矚目的「川習峰會」落幕,世界都看見的明顯訊號是美中都釋出了善意。美國總統川普高規格接待中國大陸國家主席習近平,習近平則強調競爭必須「有邊界」、兩軍要建立危機溝通機制,還宣布未來5年將邀請10萬名美國青年赴中交流,並讓熊貓前往亞特蘭大。

對世界而言,這是令人安心的畫面,因為兩大強權,雖然互不信任,卻都不希望競爭失控。然而,對台灣而言,這份穩定卻可能是一大警訊。因為,當美中越友好,川普政府為維護台灣權益跟北京發生摩擦的可能性就越低。

不過,川習兩人是真的友好嗎?美中兩國的制度大不同,美國是選舉民主,中國則是黨國體制;但若從治理邏輯看,兩位領導人其實有不少共同語言。

川普的政治風格顯然屬於由上而下的強勢領導,對國家產業政策、財團與政治權力之間的關係,都讓今天的美國被質疑是帶著寡頭資本主義色彩的「川普大帝國」。而中國從改革開放之後,就已經從傳統定義的社會主義國家,轉為黨國主導的國家資本主義。

兩者雖不能畫上等號,但都相信領袖可以直接談條件、國家可以扶植戰略產業、大企業可以是國力的一部分,而與其他國家的互動,不論是否為盟友,互動的原則只談利益與實力。從這個角度看,川習兩人合拍並不令人意外。

但兩人真正想要的仍有不同。川普想要能看得見的成果,證明對習近平的禮遇能換回農產品、市場准入、投資或其他實際利益;習近平要的則是美國承認,中國已不是美國施壓就會退讓的同級對手。當下的中國或許還沒有全面超越美國,在金融、盟友體系、高階科技與全球軍力上美國仍有優勢,但中國手上的稀土、製造能力、日益接近的區域軍事實力,以及龐大的科技與工程人才,都讓華府無法假裝自己的領先可以永久維持。

或許正因如此,川普才會以罕見的高規格禮遇,試圖藉由良好互動來降低風險。既然未來的中國可能更難施壓,不如趁美國仍有較多籌碼時先搶下一些成果,避免在任內因為競爭而失控。

北京也有算計,看見了美國對中國科技、AI與產業潛力的忌憚。只要美中不走向全面對抗,中國就有更多時間累積能力。因此,北京願意付出一些成本維持川習關係,這不是退讓,反而是自信。邀請10萬名美國青年交流、讓熊貓赴美,看似柔軟,其實是在告訴美國社會:中國知道競爭會繼續,但中國不害怕讓你們靠近。

此時的台灣,因此進入一個更需要冷靜規畫下一步的階段。川普或許不會「放棄台灣」,但川普比過去幾任總統更願意把台灣當成談判工具,也更可能選擇對台灣問題「冷處理」來避免破壞美中氣氛。

因此,接下來幾個月,台灣需要密切觀察兩件事。第一,是目前仍被擱置的約140億美元軍售是否繼續延宕。川普自己曾把這筆軍售形容為「很好的談判籌碼」,連共和黨參議員都公開要求川普政府不該擱置對台軍售。

第二,延誤多時的66架F-16V能否依承諾開始交付。如果原本應該履行的交付持續出現難以用技術或生產解釋的延宕,同時新的軍售又長期卡關,那就會成為值得警惕的政策訊號。

台灣要分辨的,是生產過程中產線造成延誤,還是因為川普的政治盤算導致改變。對北京而言,這些已經足夠,因為習近平不會不切實際地幻想可以透過幾次會面就讓川普宣布放棄台灣,但是只要華府少談台灣,並對台灣的支持變得更不可預測,讓台灣人民開始懷疑「美國真的會一直站在我們這邊嗎?」北京就已取得了戰略效果。

台灣過去爭取的部分國際空間,就是因為美中競爭。當華府需要牽制北京時,台灣的民主、半導體與地緣位置自然被放大;但當美中優先目標變成控制風險,台灣若缺乏自己的實力與不可替代性,就可能從「重要夥伴」逐漸變成「最好不要刺激北京的敏感議題」。

川習會後,雙方相約今年還會再見,台灣應該要知道自己要回答的不是「親美」或「抗中」的選擇題,而是如何讓台灣擁有足以被世界需要,也足以讓北京願意交涉的申論題。川習越能和平共處,台灣越必須證明自己不能被忽略。最危險的不是戰爭即將來臨,而是戰爭沒有來,美中卻已找到新的相處方式,而世界也逐漸習慣在沒有聽台灣意見的情況下,依循新的秩序運轉。

 

*本文原刊中時,經作者授權轉載,原文連結:https://www.chinatimes.com/opinion/20260926002516-262104?chdtv