作者：陳清雲(前立法院法制局局長)
南部多個縣市近日因豪雨成災，民宅進水、道路成河，居民忙著舀水、清理家園，令人不捨。政府此刻最重要的，就是全力救災、從優救助、簡化程序，讓補助與物資迅速送到災民手中。其他爭議可以稍後再談，救災安民不能多等一天。
極端氣候已是全球共同挑戰。近日尼泊爾發生嚴重山洪，中國大陸邊境吉隆口岸也遭洪水侵襲，短延時強降雨與複合型災害越來越頻繁。台灣無法阻止豪雨降下，卻可以決定城市能否承受。
因此，災後除了究責，更應誠實檢討：多年投入的治水經費，是否真正花在最需要、最有效的地方？部分縣市多年獲得可觀的治水預算，仍一再傳出淹水災情。問題不在經費該不該投入，而是治水不能只問「花了多少錢」，更要追問「降低多少風險」。
治水更不能以藍綠決定資源分配。中央應依淹水潛勢、人口密度、地層下陷、排水負荷及關鍵設施風險，建立全國一致的分配標準。哪裡風險高，經費就優先到哪裡；哪項工程成效不彰，就應重新檢討，而非年年追加。否則再多預算，也可能只是花在刀口附近，沒有真正花在刀口上。
治水也不能只靠大型工程。抽水站、滯洪池、雨水下水道固然重要，但若排水系統老化、規畫不周、清淤不足，豪雨來襲仍可能排水不及。排水溝裡的落葉、垃圾、塑膠袋，甚至隨手丟棄的菸蒂，日積月累都可能堵塞排水。尤其將菸蒂丟進排水溝，不僅破壞環境，也增加排水負擔，應予勸阻。治水既是政府的工程與管理，也是全民的公民責任。
政府不妨建立「治水三本帳」：災前算清「風險帳」，公開淹水熱區、下水道容量及改善順序；施工攤開「工程帳」，揭露預算、進度及設計標準；災後檢驗「成效帳」，比較相近雨量下的積水面積、退水時間及受災戶數。三本帳彼此勾稽，才能知道錢是否花得有效，不能只看工程是否完工、預算執行率是否百分之百。
各縣市也應定期為都市排水系統做「健康檢查」，運用感測器掌握水位、淤積及抽水設備狀況，結合氣象預報與淹水模擬，在豪雨來臨前清除堵塞點、調度抽水設備、通知低窪地區居民。與其災後忙著發補助，不如把更多力氣用在災前預警，讓治水從「看天吃飯」走向「精準防災」。
此外，水利、都市計畫、道路、下水道及環境清潔分屬不同機關，若各做各的，容易出現道路墊高、民宅變低，或上游排水加速、下游無力承受等問題。政府應建立跨域專業團隊，整合水利、都市規畫與氣象等專業，避免頭痛醫頭、腳痛醫腳。
同島一命，治水沒有北藍南綠。天災或許難以避免，但因規畫失當、維護不周或資源錯置而擴大的損害，不能每次都歸因於極端氣候。
治水的成績，不在剪綵多少、預算多高，而在下一場豪雨來時，人民能否安心回家，不必再看著家具泡水。把錢花對地方、把設施維護好、讓專業走在政治前面，才是真正對人民負責。
＊本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20260827004512-262104?chdtv
