作者：工商時報
總統府氣候變遷對策委員會上月23日針對離岸風電特定能源議題列入專案報告，相當罕見。我國離岸風電中長程發展藍圖，目標設定2035年累計裝置容量上看近20GW，至2039年則進一步累計至24.7GW～27.9GW。賴總統更進而宣布，離岸風電要邁向跨域整合的「國家戰略工程」，展現推進離岸風電治理新局。然而，這樣強大企圖心，多數風電外商卻反應冷淡，頗令人玩味。
我國已完成508座離岸風力機建置，總裝置容量累計達4.9GW，排名全球第五，單年裝置容量甚至排名第三，去年發電量首度突破100億度，在離岸風電上，台灣超韓趕日，是亞太區的模範生。諷刺的是，過去台灣人羨慕韓國，納悶「為何韓國能，台灣不能？」曾幾何時，現在韓國國內議論離岸風電：「為什麼台灣能，韓國不能？」
事實上，台灣離岸風電走了近十年，有這樣亮麗成果，主要奠基於蔡總統任內大力推動，扎下基礎，讓國產化台灣隊練兵，且一階、二階的風場開發有穩定躉購費率穩定可以預期，如今在海纜、重件吊船等海事工程、水下基礎、機電等，都培育出台灣隊的勁旅。
不過，風電3-1期、3-2期，被視為是台灣離岸風電發展一大轉折點。選商結果與執行落差太大，高達7成未履約，國內外供應鏈叫苦連天，揚言再等不到訂單就要撤退。此時，賴政府決定再提高2035年累計設置容量上看20GW，至2039年要朝約24.7GW～27.9GW潛力規模規劃，這是為氣氛低迷的離岸風電開發注入一劑強心針？抑或2030年綠電供給嚴重跳票，高科技廠商無法兌現RE100承諾，政府因此急了？從第三階段區塊開發兩期風場履約執行不力來看，外商對未來台灣市場已不如政府這麼樂觀。
我們以為，這次離岸風電倘若要再創新里程碑，有幾項配套必須俱足，才可能水道渠成：
釋出這麼大容量，供應鏈準備好了嗎？十年來供應鏈有的因財務問題陷入經營困境、有的結束營業、有的離開台灣、有的還在嗷嗷待哺。國產化政策雖已鬆綁，但本土供應鏈成本是否具國際競爭力，有利開發商在台穩健建設風場，有待檢視。
電價是關鍵。未來釋出龐大裝置容量，能否吸引外商重回台灣，關鍵誘因是電價能否跟得上。台灣工業用電長期受政府貼補，每度平均4.27元較日韓都低，風場成本遭綠電用電大戶嫌貴，倘若未來CPPA（購售電合約）價格再被用電大戶壓抑「每度6元以下」，那政府政策在3-4、3-5期恐淪為「畫餅充飢」，就連浮式風場都可能僅只「紙上談兵」，恐會空有開發容量，招不到優良開發商參與投資的窘況。
金融工具創新支持。綠色多元金融工具的支持、創造離岸風電的次級市場，可讓我國在離岸風電投融資之市場健全度上，持續遙遙領先韓國與其他亞太國家。尤其政府四大基金與壽險等保險資金，能否更主動投入離岸風場，落實兆元投資台灣方案，再搭配資產證券化機制與金融商品創新，增進風場建設資金循環活水，備受開發商期待。
建立中央和地方合作機制。地方「許可函」卡關，動輒造成外商鎩羽、延宕建設期程，不乏諸多前例可循。為避免「中央政策、地方不買單」，如何建立風電產業穩定、可信任的投資環境，迫在眉睫。
要吸引離開台灣外商重新歸隊，政府能否加速地方許可函及國家融保等行政流程，排除業者面臨投資障礙，選出具備管理、技術及財務能力的優質開發商，還要端出創新商業模式誘因，才有機會撐起另一座「海上護國神山」，否則離岸風電中長程發展藍圖，難期有成矣。
＊本文原刊工商時報，經授權轉載，原文連結：https://www.ctee.com.tw/news/20260810700043-439901
