作者：工商時報
經濟部日前公布「114年度全國電力資源供需報告」，對於未來十年電力供需規劃，以再生能源和燃氣機組作為二大供電引擎，鑑於再生能源主力的離岸風電優勢環境不再，不容過度樂觀；而火力重兵部署於燃氣，十年擬開發近26GW，明顯過度倚賴單一能源。以如此缺乏韌性的能源結構，如何能因應逐年加劇的地緣政治風險？令人深感憂心。
6月上旬輝達執行長黃仁勳來台，提醒台灣需要更多能源，以因應AI時代來臨，賴清德總統在專訪中向黃遞出邀請，期盼他下次來台實地參訪發電廠，以了解台灣供電情況，台電也向小股東透露，有意邀請科技巨頭赴電廠參觀，化解外界對供電穩定性疑慮。
不過，觀察經濟部「114年度長期電力供需報告」，未來十年用電需求的確因AI發展而大幅調高，年均成長率約2.5％，遠高於113年版年均成長率約1.7％。長期電力規劃取決AI資料中心、半導體擴廠與高效能運算需求等市場變化，充滿高度不確定性。
今年的電力供需報告有幾點陳述，讓人對供電穩定產生疑慮，一、再生能源以「裝置容量」作為滾動檢討指標，離岸風電2035年設置容量將達18.4GW。惟風電3-1期及3-2期選商後大半棄標，可完成多少目標隻字未提，未來十年新增綠電供電是否僅紙上談兵？
二、2026年～2035年間新增燃氣機組共約26GW，除2027年空窗外，九年間北中南電源開發全押在燃氣發電，電力結構明顯傾斜，此外，2028年、2029年夜間備轉容量率8.0％、7.1％，是十年間唯二未逾10％，若因燃氣機組開發延宕所致，則更令人難以安心。
三、加大深度節能。經濟部於2024年起透過公私協力積極推動深度節能，截至去年12月底，累計節電量達108.95億度，且預計2027年倍增達206億度。核三一部機發電75億度，明年節電目標約相當三部核三機組發電量，這顯然是過於樂觀。
從台電預留緊備燃煤機組，需量競價等調度措施，還有核三廠二部機組若2029年前「重啟」，立即可貢獻4％～5％備轉容量率，未來十年做到「供應無虞」應非難事。但「缺綠電」是事實，對高科技RE100承諾是很大挑戰。
離岸風電已成綠電供給主力部隊，惟值得注意的是，台灣大環境優勢不再，歐洲風電起飛，諸多開發商重回歐洲市場擁抱新風場，尤以英國及丹麥積極規劃開發；而在亞洲，韓國急起直追，每季度都有計畫釋出風場投標，且採類躉購費率機制，2035年設置容量目標喊出達40GW，招商誘因及速度皆大於台灣。
台灣海峽風場條件優於日、韓、歐洲毋庸置疑，惟近年來政策猶疑不定，政府對協助業者態度消極，例如業者取得地方政府許可屢屢碰壁，政府對融資協助並不積極，致投資基金及國家級電力公司至少五家撤離台灣。面臨歐洲及南韓搶進，台灣已腹背受敵，在不利環境下，如何確保亞太領先地位不被超車？
我們有以下的建言：一、排除投資障礙展現政府決心，例如持續精進行政效率並建立與地方政府明確協調機制；二、當營運中風場有「再融資」需求時，國家融資保證中心也願意提供擔保；三、將離岸風電這類實質資產納入REITs不動產投資信託架構，增加市場流動性，讓一般民眾透過投資參與綠電市場，促成「虛擬公民電廠」；四、選商規則及評分機制需明確化，讓業者放心評估投標可行性。
自中東戰爭，荷姆茲海峽遭封鎖以來，大家學到一課「能源韌性」。近年執政當局經常強調「國家韌性」，以此可言，當前「供電穩定及能源韌性」可謂重中之重，對於正在與時間賽跑的台灣，不容蹉跎，當局除了坐而論道，更該起而力行。
＊本文原刊工商時報，經授權轉載，原文連結：
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