川普回歸,許多人都擔心對台積電的衝擊,在擔心前,其實可以先盤點評估一點川普「能拿台積電怎麼辦」。
外界的擔憂主要來自川普競選期間的言論;雖然台灣在大選中川普的眼中,「比重甚低」、提到的次數有限,但他提到台灣的部份幾乎沒多少好話,台灣印象最深的就是要台灣「繳保護費」、責台灣「搶走美國晶片生意」。這也是外界普遍對川普上任會對台積電有不利影響的由來。
這種連想不無道理,但確實有點「跳躍」。川普是說「台灣搶走美國晶片生意,若要求我們提供保護,就必須繳交保護費」;他確實是說:「台灣搶了美國的晶片」,但沒有說要台積電(或台灣半導體)要因此事付出代價(保護費)。要繳保護費的是台灣─因為要美國提供保護。
所以用「說文解字」的方式看,川普揚言要收保護費的對象,是整個台灣,而非針對台積電或半導體。而且,所謂的「收保護費」,外界理所當然的認為就是高關稅,但其實保護費的收取方式有不少,不是只有高關稅而已。
例如購買商品,無論是軍事武器、民航客機、農產品等都可算是一樁,台灣不是早就用高貴的價格付費買了不少一直未送達的武器了?華航不是乖巧的在美議員來訪後訂購了波音客機?當然,還有一種就是直接伸手要錢,例如對軍事同盟國家要求增加分擔軍費,當年美國出兵中東時,也曾向多國伸手「化緣」出軍費。
因此,直接就連想為台積電(或台灣半導體出口)要被川普課重稅,是有點「跳躍式思考」。
甚至,即使川普要台灣繳交的保護費,是以高關稅型式為之,也有許多不同的狀況情景,一種情況是川普已經揚言要作的事:對所有進口商品課10-20%關稅。如果是這種情況,其實就沒什麼好多說,既然全球商品進到美國市場都要課此關稅,大家「一視同仁、一體適用」,就沒什麼要對台積電特別分析影響之處,要討論的是對全球經貿與供應鏈、投資等方面的影響。
另一種情況則是:台灣晶片(或是台積電的高階晶片)被特別針對課高關稅,川普是說過反對晶片法補助、認為靠高關稅就能讓外國廠商來美設廠。針對半晶片課高關稅的影響不能說沒有、但對台積電未必就大,而且這個晶片高關稅也是針對所有國家。
一來正常情況下,川普對進口品課高關稅是由美國廠商(及消費者)支付,二來即使拿一般被課高關稅者銷量會減少的衝擊來看,顯然不適用於台積電身上,因為台積電在先進製程晶片的占有率達8-9成(視對先進製程的定義而有不同的數字),既無替代品,無論關稅多少都要買,那就談不上什麼「殺傷力影響」了。
更何況那些美國最大的「無晶圓廠半導體廠商們」(輝達、高通、博通、AMD、等),對台積電的高階製程需求強大,必然不樂見川普對台積電「動手動腳」,因此,那些擔心川普會對台積電以其它方式「出手」的說法,無論是進口禁令、或是干擾美商與台積電的商業往來,都沒多少可能成真,因為那些作法對美國的傷害與影響更大,美商也不可能接受。想想當年川普「命令」美商退出中國市場時,得到的回應如何就知道了。
不過,有2件事台積電註定是要被川普政府「拿捏」住,一個是拜登時代透過晶片法而來的政府補貼,包括66億美元的政府補助與50億美元貸款。因為川普對晶片法大加撻伐,上任後會廢除還是修改法案尚待觀察;此外,原本廠商投資設廠取得的補助,是否會有影響也在未知之數。再來一個是台積電在美國的設廠計劃,也會因川普更強硬的態度與政策而可能要調整。
「川普新政」可能是「惱人」甚至「擾人」,大部份國家、企業都難逃其影響與衝擊,但以台積電的情勢與地位而言,倒也不是能讓人任意拿捏、予取予求。雖然支付代價恐已在所難免,但台積電在技術上的領先與優勢,目前尚看不出會受到太大影響。
*本文經風傳媒授權轉載
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