改造NCC 從換血開始(練鴻慶)

作者：練鴻慶(前國民黨文傳會副主委、現民眾黨支持者)

威權時期有萬年國會，而如今，民進黨政府又想打造「萬年NCC」，趁新法實施前的空檔，讓副主委翁柏宗延任並代理主委，還威脅在野黨要先通過賴政府的NCC新委員名單，才會公布新法實施日期，強硬的態度，以少數總統的行政權欺壓多數國會的民意代表，完全違反民主制度的精神。

《NCC組織法》原規定在新委員就任前，舊委員可以無限期延任的設計，本就欠缺憲法正當性，也侵害了立法院同意權的行使。依據舊法，雖然民進黨是國會少數，但只要不提名新委員，或提名不適當、不中立的新委員而被國會否決，舊委員就可以無限期延任，那麼國會的同意權就只是徒具形式，而行政權實質獨大。

最近在野立委將《NCC組織法》的「萬年條款」拿掉，其實是理所當然，沒想到行政院居然以「本法施行日期，由行政院以命令定之」條文為由，意圖要把新法無限期延後施行，擺明了「國會不通過人事案，我就不公布施行新法」，這是把立法院對行政院的尊重拿來濫用，典型的「給你方便當隨便，給你臉你不要臉」。

一方面，民進黨這是枉作小人，在野黨可在下個會期，把「本法施行日期，由行政院以命令定之」這個條文也修掉，那麼一切又回到原點，翁柏宗的代理主委身分將自動消失。另一方面，民進黨把場面做到這麼難看，朝野嚴重對立，未來居國會多數的在野黨大幅限縮行政院的裁量空間，也只能說是剛好而已，難道賴清德是在做球給在野黨殺？

至於民進黨的情勒手段，什麼「NCC人事案不通過，iphone就無法上架」、「奧運轉播、打詐皆須NCC正常運作」，那是否表示行政院提的人選再差，國會都必須閉著眼睛同意，若是，那立法院豈不是行政院的橡皮圖章！

NCC當然應該正常運作，所以行政院應該提名國會多數黨能夠、願意同意的人選；而不是杯葛議事、占領主席台也要硬通過綠營自己偏愛的人選。從NCC人事案送入國會至今，由於名單是前任行政院長陳建仁所提名，現任的卓榮泰院長卻從頭到尾不幫4位被提名人背書，那又哪能要求在野黨一定要照單全收。

再說，過去4年NCC最出名的「政績」，就是關中天。而兩位剛卸任的NCC委員公開發表聲明憂慮「政媒集團化，新聞頻道漸失公信力和社會影響力」云云，也頗讓人有「鱷魚的眼淚」之感。國內新聞媒體的公信力之所以崩解，就是NCC的「賴清德火龍雲可以，韓國瑜天現祥雲不行」的雙標導致的。

NCC已由獨立機關變成政府的「東廠」，除了打壓非綠媒體之外，眼睜睜看著綠媒長趨直入民進黨成立派系，當選中常委，推薦不分區立委，官商勾結炒作地皮，NCC有能耐監督嗎？要改造NCC，必須從委員換血開始，立院在野黨一定要嚴格審查新委員人選，寧缺勿濫，必要時再修法刪除由行政院公布新法施行日期的規定，以保障國內僅剩不多的言論自由。

*本文原刊登於《中時》經作者授權轉載