「柯侯配」確保「藍白合」不墮落(杜震華)

作者：杜震華(台大退休教授)

千呼萬喚下，「藍白合」終於在馬前總統和藍白兩黨努力下成形，讓眾多「非綠」或「厭綠」選民看到了「下架民進黨」的希望。本月18日就會以近日的民調結果，經由藍白兩黨和馬前總統推薦的三位民調專家鑑定、採計之下，推薦一組藍白合的大選正副組合，和綠營的提名人選一決雌雄，以拿回國家「正確發展」的主導權。

而媒體日前已有民調顯示，不管是「侯柯配」還是「柯侯配」，都可以勝過綠營的「賴蕭配」，順利拿下執政權。但我們還是可以從藍綠協商的「六點共識」，探討到底是那一個組合，對未來的藍白合之下的「聯合政府」，會是一個較好的選擇。

和聯合政府的組成關係最大的，是共識的第六點：「…除國防、外交、兩岸由總統決定，其餘部會原則上依各黨派立委席次分配，民眾黨主責監督制衡，國民黨主責建設發展。」所以，國防部、外交部和陸委會的首長人選，當然就是由總統負責提出。而行政院內其他部會首長，原則上就是以兩黨的立委當選席次比例來進行分配。

觀察柯文哲當天下午參加活動時，回應提問時所說：「國民黨我會盯著他，沒有人盯著他，他一樣貪汙腐敗。」就可以看出柯市長對於「防弊」，也就是「監督制衡」的重視。而以民眾黨的立委實力來看，該黨能夠掌握的部會不會太多，重點應會放在建置和執行法規、防止政府貪汙腐化的部門，例如法務部、金融監督管理委員會、公平交易委員會、國家通訊傳播委員會(NCC)、公共工程委員會、中央選舉委員會等。其他也許有白營認為合適的「建設發展」人才，當然也可以推薦給藍營參考，但決定權在於藍營。

有趣的是，除了行政院可以由藍營主導多數和「建設發展」有關的部會之外，還有立法、司法、考試、監察各院，到底要由誰主導，共識中並未觸及。理論上，立法院自然該由立委占多數的(國民)黨主導，透過立院自身的表決，在藍白占有多數下認可。但其他的考試、司法、監察三院，涉及了文官取才的公正性，以及職司官箴風憲的維護，按第六點共識理當由民眾黨負責。而依憲法規範，這幾個院的院長是由總統任命，因此，按理應由「柯文哲」擔任總統，並負責這三個院的院長提名，再由國民黨主導的立院認可同意。至於三個院的委員產生，似乎仍該以立委當選席次比例來分配席次，來合理反映政黨實力為宜。

而如果覺得由上述推論引導出來的「柯侯配」，對辛苦半天的侯友宜並不公平，可以考慮在藍白勝選之後，由侯辭去副手、轉任行政院長，負責「建設發展」的重責大任；留下來的副總統職位，則可由民眾黨將郭台銘安排在不分區立委的第一名，再經立法院投票去遞補副總統位置；這可滿足其下架綠營、參與國是的渴望，並以其國際聲望在國際間為國家拚搏。