作者：工商時報
每當台股衝上高點，就有一批人開始高喊稅制不公，貧富不均嚴重，鼓吹政府開徵富人稅。然目前的綜合所得稅制已隱含有「富人稅」精神，加上台灣過去開徵富人稅的結局，也是非常淒慘，富人稅不僅是個假議題也非常危險。
要談論「富人稅」是否合適，不能光憑感覺，而要用扎實的數據來論證。先說目前綜所稅已隱含富人稅的精神，按所得稅法規定，報稅時適用綜所稅稅率達20％以上者，就算是「富人」（以今年報稅的標準，納稅人年申報收入達133萬元以上，即須適用20％稅率）。這個富人標準雖有點低，但這是稅法的規定。
依2023年綜所稅收的統計可知，當年申報適用20％、30％、40％這三級稅率的富人共61.4萬戶，占當年全部綜所稅申報戶688.3萬戶的8.9％，這批富人繳納的稅款為3,846.4億元，占當年全部綜所稅款4,797.9億元的80.1％。當全部綜所稅八成稅收，是由稅法所稱「富人」們繳的，目前的綜所稅制當然隱含「富人稅」的精神在。
更重要的是，台灣曾實施過真正的富人稅，且經驗慘痛。在2014年馬英九政府改革稅制推出「富人稅」，把個人綜所稅最高稅率調高到45％（註：此項富人稅最高稅率於2014年調整，但於2015年申報繳納），當時預計經此調整，綜所稅收會大幅調高，然等到財政部事後彙整後，才發現大事不妙，依財政資訊中心出版的綜所稅核定清冊，2014年全年綜所稅的總稅收為3,848.7億元，實施富人稅後，2015年全年綜所稅的總稅收劇減為3,200.5億元，少了648.2億元，減幅達16.8％。
這個實證結果令許多人意外也非常不解，為什麼綜所稅最高稅率調高後，綜所稅的稅收反而減少了？原因其實很簡單，當綜所稅最高稅率調高到45％後，台灣真正頂級的有錢人，開始用腳投票─跑了！
綜所稅收的結構中，適用40％稅率的頂層富人繳的稅款，占比非常大，尤其是年申報收入達1,000萬元以上的超級有錢人貢獻更大，據統計，2014年富人稅實施前，年收入超過1,000萬元者，共1.2萬戶，共繳了1,698.7億元稅款，占當年總稅款44％，但實施富人稅，將個人綜所稅最高稅率調高到45％後，2015年年收入超過1,000萬元者，剩下0.96萬戶，跑掉2,400戶，這些千萬元收入的大戶，在2015年繳納的稅款則縮水為1,088.1億元，比2014年少了610.6億元，約與2015年稅收與2014年稅收相比短少的金額差不多。
再從千萬元收入大戶的繳稅結構來看，2014年這些千萬元收入大戶，領取股利繳納的稅款為1,284.5億元，但當最高稅率調高到45％的富人稅實施後，他們領取的股利繳納稅款縮水為685.7億元，比前一年度少了598.8億元，減幅46.6％。可見富人稅實施後，千萬元收入大戶除了跑掉，在國內的投資領股利的行為也縮手，對綜所稅稅收形成沉重打擊。
2016年政黨輪替後，蔡英文政府再進行一輪稅改，把個人綜所稅的最高稅率降為40％，讓稅制與綜所稅的稅收得到喘息機會。
以上經驗可知，並非推出富人稅，把所得稅率往上調高，就能增加稅收，富人稅其實是個假議題。更嚴重的問題是，富人不是木頭人，一旦聽到調高稅率的風聲就跑了。且現在是電子金融時代，富人們的資產調整非常快速，只須手機上按一個鍵，資產就轉移到境外，就算調高稅率也課不到稅。稅制調整須非常謹慎，現實是目前稅制主要由富人們撐起來，要增加國內的稅收，必須改善經營環境，留住富人在國內投資，才是維護稅源之道。
＊本文原刊《工商時報》，經授權轉載，原文連結：
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