作者：林騰鷂 (東海大學法律系退休教授)
台灣民意基金會日前公布民調顯示，賴清德總統的支持度僅剩 32%，再創新低，幾等同於與1127萬的台灣人民對立。這個民調反映出賴清德治國路線與憲政態度已背離民心，也充分反映了人民對賴清德「違憲亂政」的強烈反感！
賴清德在2019年6月接受媒體訪問時，表示未來當選總統，要結合朝野，推動憲政改革，將台灣改為「內閣雙首長制」。除了行政院長任命一定要立法院同意外，還要讓立委兼任部會首長！但他就任總統已一年四個多月，卻背信忘諾，全不推動「憲政改革」，也不提出具體修憲方案，而卻一再的打壓國會、規避人民監督，違反憲法所規定的分權制衡原理！
特別是，他在726、823大罷免活動時的「團結國家十講」，刻意只對扶輪社、青商會等少數團體演講，卻不依憲法規定向國會報告並接受問詢。如今在大罷免、大失敗後，仍不思悔改，卻自9月6日起，以黨主席身分，主導民進黨，展開「下鄉22講」。這種「只向民進黨人說、卻不向國會報告」，特別是不依「條約締結法」第六條規定，要求行政院及所屬機關向立法院說明及報告對美關稅協議實況的惡劣行徑，自然引發民眾反感！
又賴清德2019年4月，在網紅「館長」陳之漢的直播中，表示：「我如果有機會擔任總統，我一定好好推動司法改革，回應人民的期待，特別是有一些恐龍的司法人員，或者是不食人間煙火的司法人員，我們應該要有管道讓他下來」，但賴清德就任總統已一年四個多月，全未推動司法改革，反而介入司法，提名他的選舉跑腿姚立明擔任大法官，讓人民看破了他的嘴臉與手腳！而司法處理貪腐效率不彰，法官檢察官問責淪為形式等司法不公不義情事也更加讓人民憤怒！
另外，賴清德宣稱要「照顧弱勢與青年」，但在財稅行政改革方面，卻毫無作為。在國民所得分配急劇惡化、青年低薪問題日益嚴重的情況下，賴清德卻在下鄉宣講時，以月入不到四萬元，勉強可以糊口之低所得者，不必繳稅為誇口政績，而避不提證券交易所得稅刻意停徵及股票當沖交易課稅減半，所造成股票大亨雖獲億萬元所得，卻不必繳稅之惡政，所導致不義富人競相出國奢靡消費與月光族生活苦難的強烈對比現象！
當前財政顯已面臨「歲出規模過大」、「稅式支出缺乏紀律」、「所得扣除額過於浮濫」等問題，但賴清德偏偏不依《財政紀律法》，整頓財政，讓年輕世代日益不能認同賴清德的財稅濫政！
近日，國民黨立委柯志恩與議員揭發高雄市盜採砂石、破壞水土保持，胡亂鋪設光電，亂埋廢棄物以及興達電廠爆炸事件，都使一般人民深深感受到賴清德及民進黨政府之不務正業，在國土與環境保護行政上之態度消極與監管不力，而有「國在山河破」的感傷與憤怒，這應該也是賴清德民調會急劇低迷的主因！
筆者認為，賴清德要走出低迷民調，唯一的出路就是不要違憲亂政。同樣的，他也必須尊重國會多數，依憲向國會報告，並接受質詢，以符合總統已經是「國家最高行政首長」的憲政實況！又他也應該兌現他的憲政改革與司法改革諾言，而不要讓人民感覺到，他是一個當了總統就耍賴的無賴總統！
＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊114/9/風傳媒，由作者授權轉載。
