作者：蔡富澧（高雄師大博士）
行政院不副署立法院三讀通過的《財政收支劃分法》（簡稱《財劃法》）修正案，甚至發表「不副署三原則」，表示未來在「違反憲法權力分立」、「破壞民主程序」以及「施行後將對國家發展造成無可回復的重大危害」時，卓揆就會考慮以「不副署」的方式來守護憲法，如此作法，不但是政府五權分立制度上的錯亂，更是中華民國最大的憲政危機，在此外有川普關稅壓迫和中共武力脅迫的困境中，總統賴清德和行政院長桌榮泰對內又如此毀憲亂政的蠻幹，著實讓各界憂心忡忡。
根據《中華民國憲法》，立法院是國家最高立法機關，代表人民行使立法權，有議決法律案、預算案等及國家其他重要事項的權力，在五權分立的精神上，是為了制衡總統及行政權所制定的，所以憲法第五十七條明文規定，行政院依法必須對立法院負責。而在第三項中明定「行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應即接受該決議或辭職。」
這次通過的《財劃法》修正案，乃是立法院依法三讀通過的法案，是代表人民行使憲法賦予的權利，即便行政院不同意，提請覆議，但被立法院以多數否決後，依據憲法所定，「行政院院長應即接受該決議或辭職」，這個非常清楚的事實，到了民進黨身上，卻鑽憲法漏洞，引用憲法第三十七條「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署」這條規定，決定行政院長「不副署」總統公布的法律，逼得立法院三讀通過的財劃法無法施行，若加上卓榮泰的「不副署三原則」，只要不符合民進黨心意或利益的法案，行政院都可以置之不理，不予執行，等於是總統和行政院聯手凍結了國會的立法職權，也為中華民國憲政體制引發莫大危機。
憲法是所有法律和機關組織的泉源，有對於政府權力的限制，所有法律不得牴觸憲法。民進黨卻利用憲法的漏洞，以憲法牴觸憲法，利用現法第三十七條行政院長的副署權，抵制第五十七條行政院長必須接受立法院通過法案或辭職的規範，讓法院居於多數的在野黨無可奈何。在民進黨已經實際掌握行政、司法、考試、監察四院的情況下，如果聯立法院的制衡都不可行，只要動用「不副署」這一招，整個國家機器便可任執政黨率意而為，那就中華民國完全成了一個獨裁專制的人治國家，多年來引以為傲的民主自由法治的體制，將蕩然無存。
雖然，《財劃法》修正案已經從中央地方財政劃分，進入到了法律條文的鬥法攻防，當前發生的憲政亂象卻已經讓社會人心動盪不安。俗話說的「當家不鬧事」對民進黨顯然沒用，七、八月間由民進黨幕後操控的違反憲政精神的大罷免，遭受到三十二比零的完全挫敗後，民進黨不思反省，如今更借題發揮，自創新詞指責在野黨「在野獨裁」，意欲掀起中央地方對立、行政立法對立、政府人民對立的憲政之亂，不管最後結果如何，民進黨目前的作法都已經動搖作為中華民國立國根基的憲政體制，為未來國家發展埋下極大隱患。
憲法是國家最高法則，任何執政者都應以維護憲法，秉持其精神及規範為己任，但當前行政院長不副署立法院通過之法案，總統還為其背書，兩人具備國家最高行政權力，掌握國家預算與司法，如此毀憲亂政，確實不是立法院藍白兩黨區區六十人的立法委員所能抗衡。為了捍衛中華民國憲法崇高地位，為了維護地方執政權益，為了保障人民生活福祉，作為從革命起家的國民黨，應該效法先烈先賢，無懼於再次以實際行動展現實力，在各縣市號召有志之士群起抗議，對毀憲亂政的賴清德政府實施討伐，以廣大群眾的力量，敦促賴清德卓榮泰尊重憲法，依法行政，以解除此次的憲政危機。
＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊中華日報，經作者授權轉載，原文連結：https://www.cdnnews.com.tw/articles/1337445
