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作者：羅慶生（台灣國際戰略學會執行長）
美國總統川普與中國大陸國家主席習近平赴美訪問期間互動讓世人震驚。對台灣來說，尤其擔心檯面下另有交易。雖然美國國務院發言人表示對台政策不變，但只要軍售案繼續延宕，就意味美國對台政策的實質已經改變。
因為台美關係的實質意義就是軍售，其他框架只是象徵。1979年美國國會為因應《中美共同防禦條約》的廢止而通過《台灣關係法》，核心條款即為規定美國必須向台灣提供「數量足以使其維持足夠自衛能力的防禦性武器」。數十年來美國對台政策的變化，就是看對這條款的解讀。
當美國與中國大陸關係密切時，雖仍維持對台軍售，但數量以及對防衛性武器的界定相當嚴苛，台灣希望採購的遠程攻擊武器幾乎無法獲得。2018年美國對中國展開戰略競爭後形勢改變，對台軍售數量開始增加，防衛性定義也放寬。川普政府第二任期更要求台灣大幅增加國防預算採購美國武器，同時對台灣質疑軍售可能造成貪腐的在野黨表達不滿，施壓立法院通過超過1兆新台幣的國防預算。
因此9月23日美國國務卿盧比歐在紐約接受媒體訪問時表示，對台軍售尚待批准，很大部分是涉及平衡美國工業產能與國防工業基礎，並非針對台灣；美國對台政策就已經實質改變。盧比歐說法的嚴重性，在於賦予美國延宕對台軍售的正當性。美國智庫評估中東戰場消耗的大量防空飛彈需要3到5年補充，美國優先補自己庫存，暫停對台軍售合理。如果「川習二會」真有檯面下交易，最悲觀的預期，恐怕川普總統任內，台灣都將都無法獲得美方軍售。
筆者並不支持大規模軍購，錢太多又缺乏外部監管很容易孳生弊端，並不真正有利台灣國防。然而頭既然洗了總不能讓腦袋一直濕。況且軍購案中還有許多更新迭代的必要裝備。美方不宜用「審核中」消耗台灣期待。
美國駐中國大使已出面澄清，但我們更期望位階相當於美國「駐台大使」的美國在台協會（AIT）台北處長給個說法。谷立言處長曾多次呼籲立法院盡速通過軍購預算案，不久前還敦促台灣將國防支出提高至GDP的5％。現在預算通過美方卻延宕軍售，建議給個說法並不為過。
＊本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260929003833-260407?chdtv
