作者：陳清雲(前立法院法制局局長)
川習會即將登場，美中兩強如何談經貿、科技、國安乃至台海問題，台灣當然不能置身事外。外交部長林佳龍日前表示，台美溝通良好，「我們要去管理中國」，並稱「台灣利益就是美國利益」。外長適度發聲，展現台灣不是任人安排的棋子，有其必要；但外交除了自信，更需要務實。
外交是內政的延長，也是國力的展現。台灣國際處境特殊，在美中競爭夾縫中，更需要讓世界聽見台灣的聲音。然而，國際 政治沒有永遠一致的利益，只有不斷變動的利益交集。台美確實有許多共同利益，但「共同利益」不等於「利益完全相同」。把兩者畫上等號，恐怕過度簡化了國際現實。
川習會是美中兩國元首的談判桌，雙方首先考量的，必然是各自國家利益。目前美中在峰會前仍就經貿等議題進行磋商，AI 與稀土等問題也受到關注。台灣當然希望美國支持台海和平穩定，但不能因此假定任何國家的利益永遠與台灣完全一致。
因此，與其說「台美要管理中國」，不如思考：台灣如何管理自己的風險、壯大自己的實力？
真正的外交自信，不是聲音比別人大，而是手中的籌碼比以前多。半導體是台灣的重要籌碼，但護國神山不能只有一座。AI、無人機、資通訊、生技、精密機械、國防產業，都應成為一座座新的「護國群山」。當世界供應鏈需要台灣、民主國家信賴台灣，台灣在國際談判桌上的分量，自然增加。
同樣重要的是國防。和平不能只靠善意，安全也不能完全寄望友邦。台灣應持續強化國防建軍、後備戰力與全社會防衛韌性，該買的裝備要買，能自行研製的更要加速發展。備戰不是求戰，而是讓別人知道戰爭代價太高，因而不敢輕啟戰端。
但國防之外，也不能少了兩岸的風險管理。兩岸立場可以不同，溝通卻不必因此消失。能降低誤判就降低誤判，能維持交流就維持交流；既不卑躬屈膝，也不刻意升高衝突，才是務實之道。
更根本的力量仍來自內部。經濟有活力、人民生活安定、朝野能在重大國家利益上找到最低限度共識，台灣才有底氣面對外部風浪。如果內部天天內耗，再響亮的外交口號，也很難轉化成國際實力。
川習會談什麼，台灣當然要高度關注；但與其猜測大國會不會拿台灣當籌碼，不如努力讓台灣成為誰都不能輕易犧牲、也無法輕易取代的夥伴。
外交需要自信，但自信要建立在實力之上。少一點豪語，多一點籌碼；少一點押寶，多一點自主。把經濟顧好、讓民生安定、強化國防、管控兩岸風險，讓台灣之光不只來自一座護國神山，而是形成群山。這才是川習會前後，政府真正應該「管理」好的事。
＊本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20260921001357-262110?chdtv
