作者：中時
瑞典斯德哥爾摩國際組織「國際民主及選舉協助研究所」（IDEA）發表最新《2026全球民主現況》報告。在涵蓋全球173個國家的評比中，台灣公民參與維持前段，國會監督效能逆勢成長，但司法獨立指標卻自高表現跌落至中段表現。如此強烈反差嚴肅警示民進黨：民主絕非贏得大選即可取得無限授權，其真正試金石在於權力能否接受制度約束。
行政權擴張 架空司法
更令人警惕的是，台灣在評比中已與印度、奈及利亞等國落入同一區間。從憲政學理審視，這象徵台灣實質法治主義出現結構性衰敗。民進黨長年高舉司法改革旗幟，執政至今卻使公信力出現信任赤字。當司法體系頻遭質疑為權力服務，法界學者憂心示警的「司法工具化」已然成真。
司法信任墜落的轉折點，在於憲法防線失守。立法院修正《憲法訴訟法》提高評議門檻後，憲法法庭因大法官缺額陷入停擺。大法官本應超然客觀，近年卻深陷政爭泥淖。自國會改革法案被凍結後，司法權顯已背離司法自制原則，淪為介入政治角力、替掌權者解套的仲裁工具。
更嚴峻的制度危機在於審判正當性徹底崩解。2025年12月，僅存的5位大法官執意宣判修法違憲，另3人拒絕參與並公開質疑法庭未合法組成。即便雙方各執法律論證，實質傷害卻已鑄成。連最高憲法審判機關的程序正當性都淪為公開攻防，人民又如何信服其裁判權威？
行政權的跋扈擴張，亦同樣引起國際側目。行政院長卓榮泰迄今已對8項立法院三讀通過之法案拒絕副署，更自詡為阻擋爭議法案的「守門員」。問題是，行政院絕非凌駕國會的第二個憲法法庭；當拒絕副署從極端例外淪為施政常態，行政權實質篡奪了否決權，權力分立自此由制衡走向毀滅性對撞。
卓揆的強硬作為，源自賴清德總統的強力背書。卓揆甚至公開宣稱，若閣揆利用副署權制衡總統，總統大可換掉院長。此語恰恰暴露台灣雙首長制的深層畸形：行政院長在政治上高度依附總統，對外卻以副署權封殺國會立法。當總統與閣揆結成鐵板一塊的權力共同體，行政權的專斷膨脹，便徹底架空了國會與司法的實質監督。
國會獲肯定 打臉賴卓
反觀IDEA的「有效國會」指標，2020年至2025年間全球有33國退步，僅13國改善，台灣正是逆勢進步者之一。評比內容涵蓋反對黨職能、立法調查、官員質詢與行政監督。這項國際數據客觀證明：強力的國會監督絕非民主倒退；動輒將朝野折衝扣上「國會擴權」、「議會亂象」的標籤，純屬執政者去脈絡化的政治操作。台灣承襲雙首長制精神，行政向國會負責乃憲政核心法理。然而，賴卓體制卻展現「贏者全拿」的偏執心態，抗拒監督、空轉立法。
司法是社會公義的最後防線，一旦沾染黨派色彩，法治根基必毀。民進黨新潮流系大老吳乃仁積欠台糖1.7億元鉅款，遭管收僅12天便因台糖撤回聲請而閃電獲釋，更曾傳出月還5萬元的荒誕方案。即便形式合法，國營事業對黨內權貴的特殊寬貸，早已重創庶民對公平正義的信賴。
民眾黨前主席柯文哲京華城案，則凸顯另一層信任危機。偵辦期間，隨身碟、金流等偵查機密屢遭特定媒體鉅細靡遺披露，形成「司法未判、輿論先行定罪」的政治奇觀。北檢雖堅稱未洩密，但無罪推定原則早已在媒體公審的亂象中被消耗殆盡。
真正值得賴政府警惕的，不只是IDEA指標將台灣司法獨立從高段降級，而是國際專業評比與國內人民的信任崩塌形成了冷酷共振。當掌權者高喊捍衛民主，人民卻質疑司法天秤；當執政黨攻訐國會破壞民主，國際機構卻認證國會監督效能提升。這種巨大的現實落差，絕非任何政治文宣所能粉飾遮羞。
《2026全球民主現況》是一紙沉痛的制度警告單。在野黨無須因監督效能獲肯定而自滿，掌握國家機器的執政黨更必須正視司法信譽的雪崩。隨著選舉逼近，朝野若持續將憲法法庭、檢調機關當成政爭的消耗性軍火，最終灰飛煙滅的，將是全體台灣人民對民主法治的最後一絲信念。
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