作者：中時
勞動部長洪申翰證實將參加9月21日在南京舉行的APEC人力資源發展部長會議。這將是2016年民進黨重返執政以來，首位登陸參會的現任部會首長。誠然，APEC模式規定台灣以中華台北名義與會，不涉及兩岸政治問題，但在兩岸高度緊繃、民共毫無互信下，賴政府官員得以登陸參加APEC系列會，證明兩岸之間理性善意猶存。
官員互動 兩岸善意猶存
2016年政黨輪替後，兩岸之間不乏官員自然互動或政府官員以特定身分登陸參加國際賽會的先例。如蔡政府上任之初，衛福部長林奏延參加世衛大會並與大陸衛計委主任李斌握手；此後歷次APEC會議中，我領袖代表宋楚瑜、張忠謀均與習近平寒暄；體育署長鄭世忠隨團參加在大陸舉辦的亞運、世大運。
去年底大陸接任APEC主辦經濟體後，外交部司長孫儉元多次登陸參加高官會，並在今年6月坦承「參與狀況非常平順，安全也沒有問題」，時任政務委員楊珍妮參加了在蘇州舉行的貿易部長會，觀光署長陳玉秀參加了在澳門舉行的旅遊部長會議。依此推斷，洪申翰接續參加9月在南京舉行人資部長會議，符合APEC模式與既有默契，應該不成問題。
為何此次輿論關注度如此之高？首先，洪申翰不是公務員體系出身，也不像楊珍妮本就擁有處理兩岸事務的經驗，他是典型的綠營青壯派政務官，大陸對其應不甚了解；其次，洪申翰是社運出身，正所謂「根正苗綠」，政治性格強烈，這也令其登陸增加不少看點。更重要的是，隨著11月APEC深圳領袖峰會臨近，人們期待洪申翰此行可以為紅綠互動破冰創造條件。
陸方主辦APEC各層級的會議，遵守APEC模式下中華台北的名義與稱呼，未出現矮化、打壓等狀況，民進黨政府官員順利出席，言行全程謹慎低調，但兩岸對口官員未有接觸，實屬憾事。陸委會曾證實，觀光署長陳玉秀在今年澳門APEC旅遊部長會議期間，未與大陸文旅部官員接觸，當時正值北京推動陸客重啟赴台旅遊，兩岸若能場邊交流，本可積累善意、化解疑慮。
回顧歷史，雖然大陸堅稱「兩岸不應在國際場合接觸」，但雙方確實曾藉助「操之在己」的國際會議，務實展開對話、助推關係破冰。1989年，財政部長郭婉容赴北京參加亞銀年會，以「抱胸起立」動作抗議「中國台北」的參會名稱，足見當時狀況之嚴峻。然而就在一兩年後，海基、海協兩會先後在兩岸成立，雙方在1992年香港會談就一個中國的表述問題達成默契，並在次年實現歷史性的辜汪會談。
順勢而為 把握難得機遇
過去半年來，兩岸共同在APEC架構下妥善處理民進黨政府官員登陸參會問題，既然台方願意以中華台北的經濟體身分與會，並未出現北京眼中的所謂「藉國際場合謀獨挑釁」之行為，而北京又認為APEC模式「符合一中原則」，豈不是可以理解為，民進黨政府事實默認並尊重在一中原則現實之下台灣現有的國際空間？紅綠應以此為起點，找到某種「各自表述、彼此容忍」的空間，逐步堆疊善意、累積互信。
進一步而言，兩岸之間能否創造條件，打開新的互動空間？例如，今年正值孫中山誕辰160周年，兩岸官方共同紀念固然不切實際，但可否利用洪申翰赴南京參加APEC會議的契機，增加洪以適當身分拜謁中山陵的行程，以勾勒兩岸共有的歷史情感連結？再如，參考2014年北京APEC峰會前由大陸國台辦副主任來台遞交邀請函的先例，可否利用此次會議，讓隨團幕僚與對岸展開非正式溝通，討論今年深圳APEC峰會前陸方遞交邀請函、我方領袖代表人選的適當安排？
歷史無法重來，但若能珍惜當下的善意、把握潛在的機遇，便有可能轉危為安、突破僵局。兩岸和平共榮是跨越黨派的共同追求，無論是大陸、台灣，還是各自社會內部，都應樂見APEC成為兩岸互動破冰的重要契機。大陸常說兩岸是一家人，理應常來常往，綠營官員在一中原則的現實下務實登陸，雙方雖心存芥蒂，但難得有機會往來，民心所向，何不順勢而為？
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