作者：柳金財 (佛光大學公共行政與國際事務學系副教授)
依據近日中華亞太菁英交流協會與「台灣民心調查」最新發布數據顯示，陳其邁市長在高雄市獲得83.5％的高滿意度，全台好感度亦達54.4％，超越總統賴清德的48.3％。這項民調表現不僅進一步鞏固陳其邁作為民進黨中生代重要政治人物的地位，也引發外界對其卸任後政治動向，以及民進黨內部權力結構是否可能重新調整的討論。
尤其2026年地方選舉即將成為賴清德執政期中的重要政治檢驗，陳其邁是否可能由地方治理明星進一步成為黨內權力平衡者，甚至成為未來領導權競爭的潛在人選，值得觀察。
首先，地方首長與中央元首的民調結構存在本質差異。陳之高滿意度主要建立在地方治理績效，包括推動台積電設廠獲86.3％肯定、輕軌成圓78.9％、演唱會經濟75.8％，這類具體建設及經濟成果較容易跨越政黨界線，形成市民直接有感的治理評價。相較之下，賴身為國家元首與執政核心，必須直接承擔朝野衝突、國會政治、經濟政策及兩岸外交等高度爭議議題，自然面臨較強烈的政黨極化。因此，兩人民調高低並不能直接等同黨內政治實力，更不能據此推論陳其邁已形成挑戰賴總統的政治態勢。
其次，陳目前的政治策略仍是累積政績、維繫團結。從其近年政治動作觀察，陳在公開場合仍維持對賴清德及綠中央政府的支持，並積極協助民進黨布局南部選情，尚未出現組建「抗賴陣線」、跨派系串聯，或在重大政策上公開挑戰中央的跡象。對陳而言，目前最有利的策略並非提前投入黨內權力競逐，而是維持高施政滿意度完成市長任期，將地方治理聲望轉化為全國性政治資產。若僅因其好感度超越賴清德，便認定陳將代表英系挑戰現任總統，仍缺乏足夠政治證據。
復次，民進黨內「現任優先」的政治倫理，仍是阻止黨內挑戰的重要制度與政治門檻。2019年蔡英文與賴清德之間爆發總統初選競爭，具有特殊政治背景，主要源自2018年九合一選舉民進黨大敗、蔡英文聲望跌至低點，以及黨內對2020年總統選舉產生強烈危機感。換言之，只有當現任領導人遭遇重大選舉失敗或執政危機時，黨內挑戰才較具有正當性。若賴清德執政基本盤仍穩定，陳其邁主動挑戰現任總統，反而可能被解讀為破壞團結，其政治成本遠高於可能收益。
再者，九合一地方選舉將是決定「賴陳競合」關係的重要分水嶺。若民進黨守住高雄、台南等南部核心版圖，並在其他縣市有所斬獲，賴的黨內領導地位將進一步鞏固，陳卸任後較可能入閣、入府或擔任黨內重要職務，形成「賴主陳輔」的合作格局。反之，若民進黨失去關鍵縣市，甚至南台灣基本盤出現明顯鬆動，地方選舉便可能被重新詮釋為對中央執政的不信任投票，黨內勢必出現路線檢討及權力重組。
尤其若2026選舉形成明顯敗局，賴清德的「現任優先」優勢可能弱化，英系、非新潮流系及地方派系將重新尋找具有全國知名度、治理政績及中間選民接受度的政治人物。屆時陳其邁的政治角色便可能產生質變：由原先的黨內平衡者，轉變為具有實質競爭力的「備位領導人」。若其出馬是基於黨內集體危機與派系推舉，而非個人主動挑戰，政治正當性也將明顯提高。
最後，陳其邁目前的高聲望更適合定位為民進黨內的「戰略備位」與「平衡力量」，而非立即挑戰賴清德的競爭者。真正值得觀察的並非今天陳其邁民調是否超越賴清德，而是2026地方選舉之後，民進黨是否產生領導危機。若選舉勝利，賴陳關係將以合作為主；若選情持平，陳其邁可能成為協助賴清德調整路線、爭取中間選民的重要力量；若遭遇重大敗選，則可能開啟黨內重新討論領導權與2028布局的空間。
職是，2026地方選舉不只是縣市長席次競爭，更可能成為民進黨下一階段權力結構的政治分水嶺。陳能否從「高雄治理型首長」進一步轉化為「全國型政治領袖」，最終仍取決於地方選舉結果、賴總統執政聲望，以及黨內各派系如何重新計算2028年的勝選可能性。
＊本文原刊中時新聞網，經作者授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20260830002929-262110?chdtv
