作者：李武忠（農漁經學者）
近來極端天氣事件突發頻繁，不僅帶來乾旱、暴雨、高溫、缺水、熱浪等氣象災害，也導致病蟲害多發重發，生育期縮短亦可能影響到作物的品質和產量（在特別乾旱的年份，作物產量可能下降高達22％）。這種影響已從單一生產環節延伸至整個產業鏈，更對農業構成複合型衝擊。氣候變遷已經在侵蝕收成、退化耕地，並使得投資氣候韌性農業變得日益緊迫。
氣候變遷已是不可逆的趨勢，結構性經濟脆弱性加劇了氣候變遷的影響，在歐洲沒有任何農業系統能夠免受氣候壓力的影響。面對農業經營風險，全球正積極推動韌性農業（resilient agriculture）。韌性農業係指透過科技、育種與大數據管理，讓農業在面臨氣候變遷與災害時，具備預警、承受與快速恢復的能力；核心做法是加速基礎環境網絡佈建、推動氣候變遷調適作為，降低對外部投入的依賴，並透過智慧科技與風險管理，確保糧食安全與產業永續。
然而當前在實踐韌性農業時，卻經常面臨基礎設施不足；資金短缺；缺乏專業知識和經驗；在地化的風險評估不足；小農經濟規模受限；早期預警能力不足；結果追蹤不力…等重大缺失。根據歐盟研究發現增強農場韌性的關鍵在於減少對高成本投入和營運的依賴，並降低避免損失所需的價格或產量。
儘管農業面臨的風險和損失正在迅速增加，但只有不到三分之一的經合組織成員國，系統性地監測農業是否變得更具韌性。想要有效推動韌性農業，很大程度上取決於激勵機制和對環境效益進行付費的機制。
極端氣候確實已經嚴重影響到台灣農民生計和民眾的日常生活，不僅農民收益大減，搶收升高食安風險，菜價更是聞風飆漲，超市架上生鮮蔬果遭民眾搶購一空，家庭主婦（夫）怨聲連連，這樣的場景再三出現，讓民眾質疑這些年政府大力推動的「韌性農業｣（Resilient Agriculture）是否真正發揮功效？
台灣政府雖然將「韌性」列為農業政策行動四大主軸之一，將加速基礎環境網絡佈建，推動氣候變遷調適作為，強化農業韌性，確保糧食安全；但是相較於其他農業先進國家，仍然呈現基礎科研經費短缺，專業人力配置嚴重不足，民間企業投資積極性低，原創性關鍵核心技術有限，農業災害監測預警能力有待加強，數位轉型與淨零碳排配套不足，研究成果重量不重質且移轉至第一線生產出現極大落差：無法經得起極端氣候真實且殘酷檢驗！
氣候變遷是一個多方面的問題，沒有單一的解決方案。賴總統雖宣告成立國家氣候變遷對策委員會，卻遭外界批評疊床架屋，口號多於行動；從一場颱風豪雨就可能同時引發山區土石流災害，道路阻斷與都市積淹水來看，台灣花費數千億打造的「韌性台灣」實質成果有限，需徹底檢討修正。
科技創新是應對氣候變遷的關鍵，台灣想要落實韌性農業，具體做法包括：
第一，應全面評估國內農地的脆弱性和農場的適應能力，做出調整，並因地制宜訂定各種不同的應對策略，才能真正提高農民及農村，適應氣候變遷和抗衝擊的能力。
第二，運用生物技術，資訊技術，人工智慧等先進技術，全面強化農產品產銷供應鏈每一環節對天然災害的韌性，減少災害風險和損失。
第三，國內農業科研普遍存在基礎研究經費和科技創新人才嚴重不足，為彌補科技研發創新與實際生產的深度落差，除了健全人才激勵評價機制外，可透過稅收優惠暨獎勵條例，激勵民間企業積極參與農業科技研發創新，並對農民展開場景化、沉浸式培訓，讓研發成果能迅速落地轉化為實際生產力和農民收益。
第四，積極運用AI賦能農業預警系統，提供早期預警，讓農民和決策者更完善地做好準備。
第五，國家治理機制需要確保風險管理與不斷變化的災害保持同步。
第六，政府不只要幫助小規模農戶進行氣候適應，更要讓整個農業系統做好氣候適應。
未來極端氣候給台灣帶來的考驗將更甚於過往，能否將上述建議化為具體行動，將決定台灣的糧食安全和經濟榮枯！
＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20260812002859-262110?chdtv
