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作者:張元祥(東吳大學 政治系兼任助理教授)
賴總統11日公布新任監察院正副院長、監委被提名人名單,「滿堂盡是綠友友」的酬庸名單引起輿論譁然,社會上也再次掀起「廢監院」的聲音。而提名名單中出現的「萬綠叢中兩點藍」,前新北市副市長謝政達及前藍委廖婉汝16日雙雙婉拒提名,並聲明支持廢監院,這使得此屆監委被提名人可能全軍覆沒,廢除監察院的腳步可望進一步。
繼台北市長蔣萬安日前建議「黨團全部否決監委提名人選,凍結監察院的運作,再修憲廢除監察院」,民眾黨也清楚表態「反對監委提名、預算全砍、修憲廢監院」之後,國民黨高層親自出面勸退兩位藍營被提名人,謝政達16日發表聲明,表示「認同廢除監察院主張,婉拒監委提名」,而原本怒嗆蔣萬安廢監院主張的廖婉汝也轉向,婉拒提名。
賴總統本來想用「一石二鳥」的政治計算,透過兩位藍營監委被提名人的「政治肉票」,一方面製造在野黨內部矛盾,另一方面暗渡陳倉繼續讓監院成為酬庸管道。在國民黨危機處理、堅壁清野後,監委人事案未來將不脫「報告事項退回或提復議」、「直接審查後否決」或是「凍結監委人事費及特別費」的命運,這不僅讓民進黨的如意算盤徹底夢碎,此次「引發眾怒」的作法,在野黨更可能因此提出「廢除監院」的修憲提案,就看民進黨是否要繼續負隅頑抗,亦或是尊重民意交付公民複決。
監察院的人事案從來就不是單純的「人選問題」,在現在朝野缺乏共識的氛圍下,監察院的存廢以及人事同意權就是徹底的「政治問題」。
廢除監察院是民進黨長期的基本立場,主張「五權憲法」不適合台灣,應該透過修憲改為「三權分立」及單一國會,將監察權(如彈劾、糾舉)回歸國會,並設立獨立的國家審計制度;2015年賴清德擔任台南市長期間,因為234天拒絕到議會備詢,遭監察院彈劾,賴清德曾反嗆「監察院違憲擴權應該廢除」。
10年後賴清德成為總統、執政黨主席,成為中華民國最有權力的人,大可展現民進黨的理想與價值,大可實現個人的政治承諾,但是面臨提名權的巨大誘惑卻是提好提滿,完全忘記民進黨的理想與自己的承諾。
從柯文哲出庭前夕公布其政治獻金違法、陳宗彥彈劾案居然遭11:2票否決、院長陳菊請假長達1年,到監委、祕書長濫用公務車,但對民意輿論關切諸多的重大施政弊端卻連「高高舉起」演都不演,功能不彰、風骨不再、酬庸不止,今天的監察院早已失去孫中山先生五權憲法架構下的御史精神。
否決監院人事案,減列監察院預算,凍結監察院運作,再尋求全民共識修憲廢除監察院,未來能成為逐步推進的憲政工程,還是又虛晃一招,是朝野政黨及台灣社會都應該面對的嚴肅課題。
*本文原刊中時,經作者授權轉載,原文連結:https://www.chinatimes.com/opinion/20260616003871-262104?chdtv
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