民眾黨立委李貞秀在立法院內政委員會上演質詢獨白秀。(中央社)

游盈隆苦口婆心,劉世芳死磕到底?(風傳媒)

台灣新故鄉智庫協會精選社論, 憲政, 治理29 4 月, 2026138 瀏覽次數

民眾黨立委李貞秀在立法院內政委員會上演質詢獨白秀。(中央社)

作者:風傳媒

針對民眾黨前立委李貞秀掀起的陸配參政權爭議,中選會新任主委游盈隆日前率直發言,除非《中華民國憲法》與相關法律妥適修正,現階段透過《國籍法》處理實屬牽強,具有高度爭議性。新官上任三把火,游盈隆顯然有備而來,直接向行政院、內政部、陸委會叫板,宣示中選會是獨立機關,而非橡皮圖章。

內政部硬拗,明朝的劍斬清朝的官

對於游盈隆關於陸配參政權的「獨特見解」,內政部不甘示弱地回應,依《國籍法》第20條規定,欲擔任我國民選公職者,均應於就職前辦理放棄中華民國以外國籍,並於就職1年內完成,過去包括前立委李慶安、李明星等案例,與李貞秀案適用標準一致。民進黨立院黨團批評「撈過界」;行政院長卓榮泰也說:「做法沒有錯,會繼續下去。」

然而,內政部對於游盈隆的迅速回應,擺明硬拗到底。因為李慶安、李明星拿的是「美國籍」(也是擁有「雙重國籍」),李貞秀是大陸人,並非外國人,法律適用對象完全不同。游盈隆直戳賴政府「法治雙標」的軟肋,陸配參政權的本質,並非單純的雙重國籍問題,而是涉及《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》所規範的特殊身分與政治權利,尚未修憲之前,當該適用現行法律。

質言之,內政部把李貞秀等同李慶安,就是拿明朝的尚方寶劍斬清朝的官。更何況,同是台灣新住民,柬埔寨配偶林麗蟬可以擔任立委,為何陸配就要受差別待遇,被剝奪參政權?

讓法律轉彎,粗暴剝奪陸配參政權

《中華民國憲法》就是「一國兩區」的法律規範。《兩岸人民關係條例》是特別法,《國籍法》是普通法,陸配歸於《兩岸人民關係條例》規範,特別法又高於普通法。細究中華民國的法律體系裡,台灣和大陸關係的真實體現無處不在。然而,從陸配徐春鶯、史雪燕、鄧萬華到李貞秀,內政部逕自將普通法的《國籍法》凌駕於特別法的《兩岸人民關係條例》之上,乃至於《中華民國憲法》之上,粗暴地剝奪了所有陸配的「參政權」。

依循內政部的標準,陸委會近乎揮刀自宮,認為陸配應受《國籍法》的規範,形同把陸配當作外國人。這比李登輝的「特殊的國與國關係」更進一步,已是實實在在、更純粹的「兩國論」。那麼《兩岸人民關係條例》是否該廢掉了?不如把陸委會併入外交部不就得了?海基會也乾脆廢掉,別再浪費人民的納稅錢!

在台陸配人數超過36萬,約占所有新住民總數的64%。但長期以來,我國法律對於陸配一直以對待「嫌疑犯」的態度在刁難,影射陸配是潛藏的「第五縱隊」。從身分證取得年限(陸配需要6年,外配僅4年)、考試服公職、婚前子女(小明)來台依親的重重限制,都比外配更嚴格,不但有違人倫,亦迫使陸配淪為「三等公民」。 

躲過李貞秀,躲得過千萬人來接班?

陸配所受到「差別待遇」,這也是游盈隆提及的「未來隱憂」。按規定,陸配取得身分證滿10年後即可取得參政權,投入地方基層選舉服務。目前已有14萬多名陸配取得身分證,未來會有越來越多陸配擁有參政權。所以,必須正面思考「李貞秀案」,深入或明確釐清陸配在台灣戶籍期間計算,否則,年底選舉將至,中選會若按「自由心證」審查參選人資格要件,恐將面臨裡外不是人的窘境。

從卓榮泰說「不提供資料」給時任陸配立委李貞秀,劉世芳擴大到「不接受質詢」,硬是不上備詢台、全程靜默不語。李貞秀因故卸任,今天固然躲過了一個李貞秀,但明天能躲得過千千萬萬個其他陸配嗎?執法如果沒有穩定的標準,今天砍了一個李貞秀,明天還會有人接她的班,周而復始,爭議將一再重演。

中選會與內政部的交鋒,絕非只有這一次而善罷。中選會是獨立機關,獨立行使職權,如果與行政院、內政部不同調,依法論法,中選會如果跟行政院「不同調」,中選會擁有優先權,因為獨立機關的設立目的,就是為了防止執政黨透過行政系統操縱選舉。另一方面,中選會又在行政院內,與其他部會共同參與行政院會議,需要與內政部高度協調。

展超然風骨,賴清德政府清流乍現!

游盈隆接掌中選會,展現其超然風骨,亮明中選會是獨立機關,拉開往昔與行政權長期以來的侍從關係,至少不像李進勇時期的唯唯諾諾,淪為行政院的附隨機構。對立法院的公投案,游盈隆也聲稱非要照單全收。

何其勇哉!游盈隆說:「在這段期間深刻感受到,中選會不是一個單純的選務辦理機關而已。」游盈隆接掌中選會,正是賴清德站在道德高度,修補兩岸關係與陸配關係的絕佳契機,難道還要執拗死磕到底?

游盈隆的起手式,不平則鳴,令人刮目相看,上任即表明當政態度,亦有下台的心理準備,肯定不會是安靜的中選會主委。游盈隆未來之路,恐非坦途,在惡鬥的政治形勢下走鋼索,誠非易事。但游盈隆發出振聾發聵之言,儼然已成為賴清德政府內的一股清流!

 

*本文經風傳媒授權轉載,原文連結:https://app.storm.mg/article/11125985#wholePage