作者：林庭瑤
賴清德總統出訪非洲友邦史瓦帝尼的前一天，大張旗鼓宣傳之際，突然喊卡，各界錯愕。官方將原因指向北京透過「經濟脅迫」打壓，令專機航程途經的塞席爾、模里西斯及馬達加斯加三國，臨時取消飛航許可，經國安團隊慎重評估，考量飛航安全等因素，總統出訪行程暫緩。
這場神秘又倉促的記者會，外長林佳龍意外缺席，總統府秘書長潘孟安、國安會秘書長吳釗燮神情凝重，隨行媒體記者的行李都已整裝待發，賴清德的國安團隊避重就輕、支支吾吾，沒有講出全部真相——到底整起事件是國安失誤抑或北京介入？
別巷寂寥人散後：高調迎來一巴掌
這個歷史性事件，國安團隊的說法有五大疑點：
疑點一：外交部在出訪前夕大肆宣傳，前一天外交部長林佳龍受訪，還高調說賴清德出訪史瓦帝尼「讓中共氣炸了」，並誇口打破北京「一中論述」等，並說美國也歡迎賴未來「循例過境」。話音剛落，出訪喊卡，就被打了一個大巴掌。
疑點二：賴清德訪非行程受阻，國安團隊稱三島國「取消飛航許可」，但據戰略學者張競所指，模里西斯官員向《快報》爆料：「從未批准過飛航許可。」模里西斯官員質疑：「沒有批准，哪來取消？」他質疑總統府的指控，和模里西斯當局的說法，形成羅生門般的落差。
望殘煙草低迷：甩鍋不知打草稿
疑點三：國安團隊言之鑿鑿，稱北京透過「經濟脅迫」打壓印度洋三島國，但據非洲研究專家嚴震生指出，塞席爾、模里西斯是非洲的民主模範生，也是對北京債務最少最輕的國家，「經濟脅迫」豈是國安團隊隨隨便便用來甩鍋的藉口？胡亂栽贓給其他國家，甚至是羞辱非國民主國家，如何隻手遮天？
疑點四：是否將突襲密訪「非洲版的台灣」索馬利蘭？台灣與索馬利蘭有著類似的歷史背景，想談一場「禁忌之戀」嗎？外傳賴清德要密訪索馬利蘭，到底有沒有安排這個行程？背後牽動著北京的經濟與外交博弈、非洲聯盟（AU）對主權疆界的敏感神經，以及台灣與索馬利蘭這段「同病相憐」特殊友誼。
疑點五：賴清德慣於把「民主同盟」掛在嘴邊，倡議「價值外交」，但結交的盟友卻是南轅北轍。塞席爾、模里西斯這兩國是民主國家，史瓦帝尼是非洲唯一絕對君主制，國王恩史瓦帝三世擁有極大權力，這與賴清德說要「民主同盟」的說法背道而馳。
綜觀五大疑點，顯見賴政府全部甩鍋「北京打壓」，避談國安團隊的責任。這場「空中羅生門」最耐人尋味的是：當我們習慣性指責北京時，忽略了非洲大陸本身的主權焦慮，以及國安單位誤判情勢。
爐香閒裊鳳凰兒：只會挑軟杮子吃
賴清德總統出訪前「臨時取消」行程，史瓦帝尼這已是「第三次」。第一次是2025年4月前教宗方濟各的喪禮外交，原本賴清德說要親自出征，但碰到軟釘子，隔不久，就宣布由前副總統陳建仁擔任特使；那次也是川普與澤倫斯基在白宮大吵後首度會面，還談出了美烏的《礦產協議》。第二次是2025年8月，賴清德準備前往友邦巴拉圭、瓜地馬拉與貝里斯，擬於途中過境紐約，美國川普政府拒絕同意賴清德過境紐約，白宮國安會透過《金融時報》放話報導，賴遂決定取消此行。
相形之下，陳水扁的「迷航之旅」，不但在阿布達比臨時加油，還達成了與阿拉伯諸國領導人密晤（包括利比亞領導人格達費）的情節。而這次賴清德「迷航之旅2.0」，連「迷航」的機會也沒有，遑論和誰誰誰會面，只剩自我吹噓，與「被禁足」在家無異。
賴清德上任快滿兩年的國安團隊，到底做出了什麼具體成績？真可謂乏善可陳。還能令人有點印象的，就是做《當危機來臨時》的「小橘書」，黑熊學院辦園遊會，發包做《零日攻擊》，強力炒作「認知作戰」、「2027中共犯台」，計較高德地圖、抖音、愛奇藝、張赫凌「侵台」——只要跟對岸沾上邊，趕緊打預防針。而對於元首出訪安排這等大事，卻使不上勁。這種只會挑軟杮子吃的國安團隊，養來何用？
空持羅帶，回首恨依依：除了「悲情」沒半步
賴清德自己寸步難行就算了，也連累到副手蕭美琴。距離蕭美琴上次出訪行程，還停留在就任前的中東歐，那次還被中共官員尾隨，差點發生追撞事故。就職後，在外交上長袖善舞的蕭美琴也無用武之地，走不出台灣之外的國家，致令民進黨及其政府只能狂打「悲情牌」。
這次賴清德出訪撞牆，國安團隊超落漆！這是個重大教訓，因為台灣高層的外交行動高度依賴「第三國空域」，而中國可以把這些「空域節點」變成「外交槓桿」。這顯示外界已把事件視為「空域政治化」案例。北京不必真的動手，只要使個眼神，「全球南方」的盟邦就會跟著照辦。
前駐美代表袁健生曾說：「不了解對手想法，談何國家安全？」一場由台灣外交戰術失誤（索馬利蘭因素）引燃火種，隨後由北京順水推舟完成打壓的「完美風暴」。國安團隊只會砸錢炒作「認知作戰」，對於「元首出訪」安排這等大事，卻使不上勁。套句王世堅的歌：「沒出息！」
＊本文原刊風傳媒，經作者授權轉載，原文連結：https://www.storm.mg/article/11124807#wholePage
