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柳金財外交, 兩岸5 4 月, 2026191 瀏覽次數
作者:柳金財(佛光大學公共行政與國際事務學系副教授)
國民黨主席鄭麗文受邀訪陸,若「鄭習會」最終成形,這確實可視為近十年來國共高層互動的重大突破。中共總書記習近平已邀請國民黨主席鄭麗文於2026年4月7日至12日赴江蘇、上海、北京參訪,外界普遍預期可能出現「鄭習會」安排;這將是自2016年洪習會以來,再度有國民黨現任主席赴陸並可能與中共最高領導人會面,象徵意義十分突出。
其歷史性及重要性並非國民黨是否已能改變兩岸根本結構困境,而在提供重新開啟政治溝通的窗口,尤其自2016年民進黨主政後兩岸關係缺乏交流及對話,雙方螺旋敵意不斷上升。當前兩岸官方互信薄弱,台海又被國際視為高風險區域,國共之間若能恢復高層對話,至少有助於降低誤判、釋放善意,並向台灣社會證明兩岸並非只有對抗一途。
鄭麗文主席已公開將此行定位為為兩岸和平穩定跨出一步,並強調在「九二共識、反對台獨」基礎上推動交流。儘管此行已經極為不易,然這項突破也明顯受到民進黨政府杯葛及消極阻礙。陸委會已公開提醒,任何團體未經政府授權,不得與對岸進行政治性協議;總統府也表示將密切注意「鄭習會」發展。這說明即使國民黨可扮演溝通角色,畢竟尚非執政黨,難以直接把對話成果轉化為制度性政策執行。換言之,國民黨可以開門為政策留縫隙,但無法能立刻做主主導政策發展,只能等待執政後。
然值得關注是,台灣社會對此行最關注的,不只是象徵性的會面,而是大陸政府是否願意釋出具體善意。尤其私立大學、觀光業界最在意的,正是陸生來台就讀、陸客來台觀光與兩岸經濟合作框架協議(ECFA)健全完善運作。大陸自2020年4月起停止陸生新生來台就讀學位,至2025年9月時,在台碩博士學位陸生僅剩1556人、大學部人數則是零;而陸客來台團客恢復,也仍卡在雙方「小兩會」協商與陸方出證等問題。若鄭麗文此行能促成陸生恢復、陸客鬆綁,對私校招生與地方觀光確會有立即而具感受性的效益。
至於ECFA,更是檢驗國民黨兩岸治理能力的關鍵指標之一。大陸在2024年1月1日已中止台灣12項石化產品及34項農產品及134項製造業適用ECFA協定稅率,並曾公開表示研究進一步中止農漁、機械、汽車零配件與紡織等早收清單優惠。這表示ECFA已從純經貿機制,逐漸被置入政治訊號與施壓工具的脈絡中。
*作者為「新故鄉智庫」國政顧問,本文原刊梅花新聞網,經作者授權轉載,原文連結:https://share.google/1crjqMRMOkKQ7ooAC
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