作者：馬準威(淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授)
23日美國戰爭部公布《2026國防戰略》（National Defense Strategy, NDS），這不僅是川普第2任期的首份完整國防藍圖，更揭示了美國戰略思維的重大轉向。與過往拜登政府側重「整合式嚇阻」（Integrated Deterrence）與「價值同盟」不同，川普2.0版本的《國防戰略》核心邏輯是「以實力維持和平」（Peace through Strength），並以建構「拒止式嚇阻」為主軸方向。
這次NDS的最大特色在於「威脅排序」。對美國而言，首要任務不再是全球價值擴散或多線危機管理，而是本土防衛優先，其次才是印太地區對中國的嚇阻，其餘戰區則透過盟友分攤責任來處理。這樣的排序亦對台海安全產生直接且深遠的影響。
NDS指出，中國史無前例的軍事擴張，在速度、規模與品質上都極為顯著，其建軍重點不僅包括西太平洋作戰所需之力量，也涵蓋能夠打擊更遠距離目標的能力。對美國而言，一個受中國主宰的印太區域形成，將造成美國被排拒在域外，令美國的再工業化與經濟利益目標受到衝擊。故在第一島鏈建立強而有力的「拒止式嚇阻」成為要務，讓潛在侵略者了解，即便發動行動也無法達成既定 政治與軍事目標，特別是美國拒絕讓自己與盟友受其支配。
此點是對台海情勢的連帶訊號。NDS強調，第一島鏈的目的不是「挑釁中國」，更不是尋求對抗升級，而是透過地理、軍事與盟友能力的結合，否定任何以武力改變現狀的成功可能性。換言之，台海不再只是「是否介入」的問題，而是被納入美國整體「拒止體系」的一環。
NDS對盟友的期待也與過往明顯不同。文件中反覆出現「責任分攤」、「問責」與「可量化標準」等用語，並將國防支出占GDP5% （其中3.5%為核心軍事）視為新全球基準。這意味著，美國不再願意單方面承擔區域安全成本，而是要求盟友「做得夠多，才值得被保護」。尤其美國將以色列作為模範例證。
對台灣而言，這是一個需要嚴肅面對的戰略現實。未來台美安全關係的穩定性將越來越取決於台灣是否能在「拒止嚇阻」架構中，提供實質且可驗證的貢獻，包括防衛投資、戰力轉型與作戰概念的調整，而非僅停留在政治表態或象徵性合作。對台灣實質的自我防衛承諾壓力應該會持續增大。
此外NDS並未關閉對中國溝通的大門。NDS明確指出，美國將持續與共軍維持軍事對話，目的在於降低誤判與升高管理，而非衝突動員。看起來川普對美中軍事關係更加務實，這與2025年以來美中軍事溝通管道維持暢通的表徵是一致的。
美中軍事競爭但保持溝通，台美同在「拒止嚇阻體系」，但台灣得時時證明自己的價值。川普對中採取一套冷靜、務實，又高度交易化的安全架構，未來台灣的壓力不在猜測美國「會否介入台海」，而是得持續自證台灣是美國「拒止嚇阻」體系不可或缺、且值得投資的一環。對台灣而言，這既是機會也是挑戰。
＊本文原刊中時，經作者授權轉載，原文連結： https://www.chinatimes.com/opinion/20260125002428-262104?chdtv
